Автор: Ігор Герасимчук,

експерт Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні»

---

У матеріалі проаналізовано динаміку доходів бюджетів територіальних громад за підсумками 2024–2025 роківу розрізі 24 областей України. Аналіз базується на даних офіційної статистики та узагальнених графічних матеріалах.

 

Основні тенденції

 

Річна динаміка доходів свідчить про відновлення фінансової спроможності місцевих бюджетів, однак цей процес відбувається нерівномірно. У більшості громад доходи зростають у межах 15–30%, водночас зберігається частина громад із мінімальним приростом або спадом.

Регіональні відмінності у динаміці доходів значною мірою пов’язані з впливом війни та різними безпековими умовами в областях.

Більш стабільну позитивну динаміку демонструють громади центральних і західних регіонів, де зберігається відносно сприятливе середовище для економічної діяльності. У цих областях зростання доходів спостерігається у більшості громад і частково пов’язане з переміщенням бізнесу та населення.

Водночас у територіях, що зазнали більшого впливу бойових дій, формування доходів відбувається в складніших умовах. Це відображається у стриманішій динаміці або зниженні надходжень, що пояснюється негативними змінами в економічній активності та зайнятості.

Характерною особливістю є значні відмінності навіть у межах однієї області: поряд із громадами, де доходи зросли більш ніж на 30–40%, є громади з від’ємною динамікою. Це свідчить про різний рівень адаптації місцевої економіки до воєнних умов.

У підсумку формується різниця у темпах зростання доходів між громадами, що потребує врахування при формуванні подальшої фінансової та регіональної політики.

 

Джерела доходів

 

ПДФО - залишається основним джерелом зростання доходів і відображає рівень зайнятості та економічної активності в громаді.

Місцеві податки і збори - показують найвищі темпи зростання, що вказує на розширення локальної податкової бази та підвищення ефективності адміністрування.

Плата за землю - загалом демонструє стабільну динаміку, однак значною мірою залежить від безпекових умов і можливості використання територій.

Єдиний податок – збільшення надходжень свідчить про поступове відновлення малого бізнесу та адаптацію підприємницького середовища.

Акцизний податок - характеризується нерівномірною динамікою та залежить від змін у споживанні і специфіки місцевих ринків.

Висновки:

1. Зростання доходів має системний характер, але є нерівномірним. У більшості громад спостерігається позитивна динаміка, однак різниця у темпах зростання між ними залишається суттєвою.

2. Посилюється диференціація фінансової спроможності громад, дисбаланс між громадами за рівнем доходів і темпами їх зростання поступово збільшується.

3. Зростає роль власних доходів у формуванні бюджетів - динаміка надходжень свідчить про підвищення значення локальної податкової бази у забезпеченні фінансової стійкості громад.

4. Відмінності у динаміці доходів відображають різну здатність територій підтримувати та відновлювати економічну активність, тобто результати робити громад дедалі більше залежать від локальних економічних умов.

Практичне значення матеріалів

Результати аналізу можуть бути використані для:

• оцінки фінансової стійкості територіальних громад;
• формування державної та регіональної політики підтримки;
• бюджетного планування на місцевому рівні;
• визначення територій із підвищеними ризиками;
• підготовки аналітики для донорських програм і проєктів відновлення;
• інформаційного забезпечення управлінських рішень органів місцевого самоврядування.

Доходи бюджетів по областях подані у вигляді діаграм PDF:

1. Вінницька область
2. Волинська область
3. Дніпропетровська область
4. Донецька область
5. Житомирська область
6. Закарпатська область
7. Запорізька область
8. Івано-Франківська область
9. Київська область
10. Кіровоградська область
11. Луганська область
12. Львівська область
13. Миколаївська область
14. Одеська область
15. Полтавська область
16. Рівненська область
17. Сумська область
18. Тернопільська область
19. Харківська область
20. Херсонська область
21. Хмельницька область
22. Черкаська область
23. Чернівецька область
24. Чернігівська область

---

Примітка: у графічних матеріалах значення динаміки відображені в межах до 500%. У випадках, коли фактичні показники перевищують цей рівень, вони позначені як «>500%» для зручності візуального представлення та порівняння.

Джерела даних

Матеріали підготовлені за підсумками виконання бюджетів територіальних громад за 2024–2025 роки на підставі даних Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Державної статистичної служби України, а також даних веб-порталу openbudget.gov.ua.