Міністерство розвитку громад та територій України оприлюднило проєкт документа «Особливості реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в умовах воєнних викликів і підготовки до набуття членства України в Європейському Союзі». Цей документ, розроблений за сприяння Ради Європи та після консультацій із зацікавленими сторонами, визначить, як завершити реформу в нових, складних умовах.

Чому це важливо зараз?

Повномасштабна війна, тимчасова окупація територій, руйнування інфраструктури, масова внутрішня міграція та економічний спад створили нові виклики, яких не існувало на початку реформи у 2014 році. Одночасно відкрилися нові можливості, пов’язані з євроінтеграцією. Уряд вважає завершення реформи одним з найвищих пріоритетів, адже саме місцеве самоврядування, послаблене через війну, має стати локомотивом відновлення та подальшого розвитку.

Що не змінюється?

Важливо зазначити: документ не змінює ключові ідеї та принципи оригінальної Концепції реформи, затвердженої у 2014 році. Укрупнення громад, передача їм більших повноважень і ресурсів за принципом субсидіарності залишаються фундаментом реформи. Саме цей підхід визнано одним з найуспішніших і найпопулярніших серед населення та дозволив громадам вистояти в перші місяці повномасштабного вторгнення.

На які виклики відповідає проєкт?

У документі детально описані нові загрози, що впливають на розвиток самоврядування:

• Тимчасова окупація значних територій та необхідність мати план їх реінтеграції.
• Руйнування та замінування інфраструктури, що ускладнює життя та господарську діяльність.
• Різке погіршення демографічної ситуації та масова міграція всередині країни.
• Економічний спад і деіндустріалізація, що призводять до втрати робочих місць і скорочення доходів місцевих бюджетів.

Які ключові проблеми вирішує?

Проєкт концентрується на восьми ключових напрямках для подальшого вдосконалення системи:

1. Територіальна основа: удосконалення методики формування громад і районів з урахуванням воєнних реалій, визначення статусу Києва.

2. Інституційна спроможність: підготовка кадрів, планове відновлення цивільного управління після деокупації, синхронізація галузевих реформ.

3. Участь громад: підсилення впливу жителів на місцеву політику, можливі зміни у виборчій системі для кращого представництва інтересів.

4. Повноваження та ресурси: чітке розмежування повноважень між рівнями влади та гарантоване фінансове забезпечення для їх виконання.

5. Фінанси та послуги: підвищення фінансової спроможності громад, упорядкування трансфертів, доступ до кредитних ресурсів для відбудови.

6. Законність: запровадження європейської моделі адміністративного нагляду, який не буде надмірно втручатися в автономію громад.

7. Євроінтеграція: підготовка органів влади всіх рівнів до роботи в рамках права ЄС та участі в єврофондах.

8. Відбудова: комплексний підхід до відновлення, який має відбуватися за принципом «відбудувати краще», враховуючи інфраструктурні, екологічні та соціальні потреби.

Як долучитися до обговорення?

Мінрозвитку запрошує громади, організації та всіх зацікавлених надсилати свої зауваження і пропозиції до 24 вересня 2025 року на адресу: mlg33minhromad@gmail.com

Ваші пропозиції приймаються до 24 вересня 2025 року.

Цей проєкт — це план дій для створення міцного, спроможного та євроорієнтованого місцевого самоврядування, здатного ефективно працювати в умовах війни та відповідати викликам мирного відновлення та євроінтеграції.