У Тернополі відбувся форум «5 років нового територіального устрою України: виклики, стратегічні пріоритети і трансформація». Учасники — народні депутати, урядовці, представники обласних і районних влад, місцевого самоврядування, міжнародних проектів технічної допомоги — чесно говорили про досягнення, ризики та завдання на майбутнє.

«Децентралізація» публікує основні тези брифінгу за участі Першого заступника Голови Верховної Ради України Олександра Корнієнка, народного депутата України, голови підкомітету з питань адмінтерустрою та місцевого самоврядування Віталія Безгіна, начальника Тернопільської обласної військової адміністрації В’ячеслава Негоди.

---

Територіальний устрій вистояв

«Наш територіальний устрій, який ми затвердили п’ять років тому, пережив дуже серйозні випробування — пандемію, повномасштабну війну. Але ми побачили: громади не просто вистояли, вони стали фундаментом обороноздатності країни», — наголосив Олександр Корнієнко, Перший заступник Голови Верховної Ради України.

Децентралізація врятувала країну від управлінського колапсу

«Уявіть, що в нас не 1470 громад, а 11 тисяч сіл, у кожному — свій “господар”, без системи управління і без ресурсів. Нам би було вкрай важко втриматися в 2022 році», — зазначив Віталій Безгін, голова підкомітету з питань адмінтерустрою та місцевого самоврядування.

Втім, за словами депутата, децентралізація — це не лише історія успіху: «Хтось виправдав аванс довіри, а хтось — ні. Попереду — оптимізація».

Тернопільщина: 55 спроможних громад і надійний фундамент

«Усі наші громади в області, а їх 55, є спроможними. Ми вже кілька місяців оцінюємо їх ефективність за 34-ма показниками і маємо суттєві перевиконання по місцевих бюджетах», — зазначив начальник Тернопільської ОВА В’ячеслав Негода.

Він також підкреслив, що реформа в регіоні вистояла:

«Адмінтерустрій — це фундамент, і він надійний. Ми переконались, що спроможність — це не картинка на мапі, а здатність людей розвивати свою громаду».

Конституційні зміни — після перемоги

«Ми не можемо зараз внести зміни до Конституції — війна. Але рано чи пізно маємо закріпити модель територіальної організації влади на рівні Основного Закону», — наголосив Олександр Корнієнко.

За його словами, результати обговорень, експертних дискусій, медіааналітики — це все стане підґрунтям для роботи над законодавчим полем децентралізації.

Пріоритети законодавчої роботи: повноваження, ресурси, відповідальність

«Децентралізація — це завжди про три речі: гроші, повноваження і відповідальність», — зазначив Віталій Безгін.

Серед пріоритетів:

• реформування адміністрування місцевих податків;
• прийняття та імплементація закону про розмежування повноважень (євроінтеграційне зобов’язання до 2026 року);
• запровадження нагляду за законністю рішень ОМС;
• нові формати політик для урбанізованих агломерацій і знелюднених територій.

«Не може львівська громада, яка прийняла релокований бізнес, жити в однакових умовах із громадою на півночі Чернігівщини, де за 30 км можна зустріти кількох людей», — підкреслив Віталій Безгін.

Болючі питання: просторове планування і земельний облік

«Сьогодні просторове планування і містобудівна документація стримують інвестиції. Їх потрібно терміново спростити», — зазначив В’ячеслав Негода.

Окрема проблема — необліковані земельні ресурси:

«У деяких громадах до 40% земель не обліковані. Це втрачені бюджетні надходження. Потрібно навести елементарний порядок».

Він також закликав дати громадам більше прав на адміністрування місцевих податків:

«Потрібно передати громадам більше повноважень з адміністрування місцевих податків. Хоча б факультативно — для тих, хто готовий. Вони знайдуть, як це зробити», — додав В’ячеслав Негода.

Висновок

Реформа витримала найгірші випробування — пандемію, війну, політичні торги. Але справжня боротьба лише починається: за повноваження, ресурси, справедливу регіональну політику, економічний розвиток громад і їхню відповідальність. Децентралізація стала основою сильної України — і має стати її майбутнім.