Повноваження старост: законодавчі норми і практика діяльності – результати дослідження

16 грудня відбулася презентація дослідження «Повноваження старост: законодавчі норми і практика діяльності».


Дослідження підготовлене шведсько-українською Програмою Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» спільно з громадською організацією «ДЕСПРО» на запит Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.

У дослідженні взяли участь 1916 старост та 1471 представник органів місцевого самоврядування.

Проаналізувавши відповіді респондентів, експерти виокремили проблемні питання, що стосуються реалізації повноважень старост.

Олена Бойко, експертка Програми Polaris, назвала такі з них:

  • різне бачення статусу та ролі старост у громаді;
  • нерозуміння змісту контрольних повноважень старост;
  • ігнорування старостамидеяких визначених законом повноважень, наприклад, щодо участі у пленарних засіданнях місцевої ради та засіданнях її постійних комісій, засіданнях виконавчого комітету та виступу на таких засіданнях, а також щодо участі у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;
  • наявність проблем комунікації старост з представниками органів місцевого самоврядування, депутатами місцевої ради, жителями;
  • наділення старост невластивими їм повноваженнями;
  • недостатність ресурсного забезпечення для виконання повноважень старост;
  • відсутність належного звітування старост перед місцевими радами та жителями щодо виконання своїх повноважень;
  • наявність різного навантаження на старост з огляду на подекуди значні відмінності у площі та кількості населення старостинських округів;
  • недостатність фахового кадрового потенціалу;
  • дискреція щодо надання повноважень старостам, наділення їх повноваженнями на підставі підзаконних нормативно-правових актів.

 

 

Експерти надали такі рекомендації органам місцевого самоврядування базового рівня, сільським, селищним, міським головам:

  • дотримуватись вимог чинного законодавства щодо надання повноважень старостам;
  • у разі наявності, усунути порушення вимог Закону в частині надання повноважень старостам;
  • при наданні повноважень старостам враховувати спроможність та наявність ресурсного забезпечення для виконання таких повноважень;
  • унормувати питання порядку та процедур звітування старост перед місцевою радою та жителями з урахуванням безпекових факторів;
  • ініціювати заходи з поліпшення комунікацій старост з жителями старостинських округів;
  • сприяти старостам у виконанні повноважень щодо участі у пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради та засіданнях її постійних комісій, засіданнях виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради та праві виступу під час таких засідань;
  • сприяти старостам у виконанні повноважень щодо участь у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;
  • сприяти підвищенню фахового рівня підготовки старост.

Віталій Безгін, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, звернув увагу на такі результати дослідження;

  • 24,8 % старостинських округів - це один населений пункт;
  • 45,5 % представників ОМС вважають, що староста - це господарник, перш за все;
  • 79,9 % представників ОМС вважають, що староста має бути членом виконкому;
  • 46,3 % старост надають адміністративні послуги;
  • 34,4 % старост здійснюють повноваження у сфері ведення військового обліку;
  • 89,4 % старост звітують перед жителями старостинського округу;
  • 67 % старост брали участь у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету.

«Всі ці цифри, як правило, підтверджують вірність обраного Верховною Радою шляху реформування інститутут старост. Ми продовжимо тримати дану сферу у фокусі і раді започаткуванню вже й першого регіонального відділення Всеукраїнського Об'єднання Старост на Житомирщині», - прокоментував народний депутат.

 

Більше дізнавайтеся у матеріалах:

Відеозапис заходу:

 

 

17.12.2024 - 10:06 | Views: 3718
Повноваження старост: законодавчі норми і практика діяльності – результати дослідження

Attached files:

Tags:

starosta research

Source:

Read more:

20 December 2024

Вакансія: Полісі Координатор/-ка (англ.)

Вакансія: Полісі Координатор/-ка (англ.)

  Опис контексту SALAR International завершила свої поточні проєкти в Україні (DSP та PROSTO), які були...

20 December 2024

Ветеранська політика в громадах: як це працює та які можливості може використати місцева влада

Ветеранська політика в громадах: як це працює...

Після демобілізації, поранення, повернення додому, ветеранів та ветеранок зустрічають громади. За те, щоби військові...

20 December 2024

Набув чинності закон, який дозволяє комунальним підприємствам використовувати гуманітарну допомогу

Набув чинності закон, який дозволяє комунальним...

18 грудня 2024 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до статті 15 Закону України «Про гуманітарну...

20 December 2024

Як зміна механізму зарахування ПДФО вплине на бюджети територіальних громад - дослідження

Як зміна механізму зарахування ПДФО вплине на...

Дві третини доходів від ПДФО надходять до бюджетів тих громад, де люди працюють, а не живуть. Якщо змінити цю систему...