16 грудня відбулася презентація дослідження «Повноваження старост: законодавчі норми і практика діяльності».

---

Дослідження підготовлене шведсько-українською Програмою Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» спільно з громадською організацією «ДЕСПРО» на запит Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.

У дослідженні взяли участь 1916 старост та 1471 представник органів місцевого самоврядування.

Проаналізувавши відповіді респондентів, експерти виокремили проблемні питання, що стосуються реалізації повноважень старост.

Олена Бойко, експертка Програми Polaris, назвала такі з них:

• різне бачення статусу та ролі старост у громаді;
• нерозуміння змісту контрольних повноважень старост;
• ігнорування старостамидеяких визначених законом повноважень, наприклад, щодо участі у пленарних засіданнях місцевої ради та засіданнях її постійних комісій, засіданнях виконавчого комітету та виступу на таких засіданнях, а також щодо участі у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;
• наявність проблем комунікації старост з представниками органів місцевого самоврядування, депутатами місцевої ради, жителями;
• наділення старост невластивими їм повноваженнями;
• недостатність ресурсного забезпечення для виконання повноважень старост;
• відсутність належного звітування старост перед місцевими радами та жителями щодо виконання своїх повноважень;
• наявність різного навантаження на старост з огляду на подекуди значні відмінності у площі та кількості населення старостинських округів;
• недостатність фахового кадрового потенціалу;
• дискреція щодо надання повноважень старостам, наділення їх повноваженнями на підставі підзаконних нормативно-правових актів.

 

 

Експерти надали такі рекомендації органам місцевого самоврядування базового рівня, сільським, селищним, міським головам:

• дотримуватись вимог чинного законодавства щодо надання повноважень старостам;
• у разі наявності, усунути порушення вимог Закону в частині надання повноважень старостам;
• при наданні повноважень старостам враховувати спроможність та наявність ресурсного забезпечення для виконання таких повноважень;
• унормувати питання порядку та процедур звітування старост перед місцевою радою та жителями з урахуванням безпекових факторів;
• ініціювати заходи з поліпшення комунікацій старост з жителями старостинських округів;
• сприяти старостам у виконанні повноважень щодо участі у пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради та засіданнях її постійних комісій, засіданнях виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради та праві виступу під час таких засідань;
• сприяти старостам у виконанні повноважень щодо участь у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;
• сприяти підвищенню фахового рівня підготовки старост.

Віталій Безгін, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, звернув увагу на такі результати дослідження;

• 24,8 % старостинських округів - це один населений пункт;
• 45,5 % представників ОМС вважають, що староста - це господарник, перш за все;
• 79,9 % представників ОМС вважають, що староста має бути членом виконкому;
• 46,3 % старост надають адміністративні послуги;
• 34,4 % старост здійснюють повноваження у сфері ведення військового обліку;
• 89,4 % старост звітують перед жителями старостинського округу;
• 67 % старост брали участь у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету.

«Всі ці цифри, як правило, підтверджують вірність обраного Верховною Радою шляху реформування інститутут старост. Ми продовжимо тримати дану сферу у фокусі і раді започаткуванню вже й першого регіонального відділення Всеукраїнського Об'єднання Старост на Житомирщині», - прокоментував народний депутат.

 

Більше дізнавайтеся у матеріалах:

• Дослідження «Повноваження старост: законодавчі норми і практика діяльності»
• Презентація дослідження «Повноваження старост: законодавчі норми і практика діяльності»

Відеозапис заходу: