Директор Департаменту з питань місцевого самоврядування та територіальної організації влади Мінрегіону Сергій Шаршов розповів, чому виникла необхідність розробки Міністерством законопроекту, який покликаний унормувати питання здійснення державного контролю (нагляду) за законністю рішень органів місцевого самоврядування (ОМС).
Під час експертного обговорення в Українському кризовому медіа центрі на тему: «Нагляд за рішеннями органів місцевого самоврядування – питання національної безпеки» він виокремив 5 основних причин встановлення такого нагляду:
1. Реалізація Конституції України. Стаття 144 Основного закону говорить зокрема про те, що рішення ОМС з мотивів їх невідповідності Конституції та законам зупиняються в установленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Але чіткої процедури наразі не існує.
2. Заповнення законодавчої прогалини, яка виникла внаслідок виключення у 2015 році з переліку функції Прокуратури функції щодо здійснення загального нагляду за законністю рішень ОМС.
3. Реалізація Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, а також програмних документів Уряду, Президента та Верховної Ради України, де передбачено зміні статусу місцевих держадміністрацій з органів загальної компетенції на контрольно-наглядові органи у системі виконавчої влади та у перспективі, після внесення змін до Конституції України, запровадження інституту префектів.
«На цьому хочу зупинитися окремо. Ще декілька років тому безліч експертів критикували пропозицію щодо створення спроможних громад шляхом об’єднання сільських, селищних, міських рад. Говорили, що неможливо наділяти такі об’єднання додатковими повноваженнями і ресурсами без внесення змін до Конституції. Але створені громади за рік свого існування довели, що критики помилялися. Те саме відбувається зараз, коли намагаємося врегулювати питання державного нагляду (контролю) за рішеннями органів місцевого самоврядування в частині їх відповідності Конституції та законам України. В межах чинної Конституції, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та статті 8 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка має назву «Адміністративний нагляд за діяльністю органів місцевого самоврядування», розроблено проект Закону, яким розв’язуються процедурні питання здійснення державою контрольно-наглядових функцій щодо рішень ОМС з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України шляхом зупинення у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Ми поступово створюємо законодавче підґрунтя для перетворення місцевих державних адміністрацій в органи префектурного типу», - зазначив Сергій Шаршов.
4. Європейський досвід, який свідчить про те, що із збільшенням повноважень та ресурсів ОМС, виникає необхідність одночасного посилення контролю з боку держави щодо законності прийнятих ОМС рішень. Досвід країн, які йшли шляхом реформи місцевого самоврядування, свідчить, що такий нагляд убезпечує громади від багатьох помилок в ході децентралізації.
5. Забезпечення територіальної цілісності держави. Маємо негативний досвід прийняття рішень окремими місцевими радами навесні 2014 року, а також деякі сьогоднішні рішення ОМС, які спрямовані на руйнування системи державного управління. В умовах зовнішньої агресії це може призвести до відходу від децентралізації та переходу до федералізації, що нав’язується нам ззовні.
«Запропонований законопроект дозволить державі через органи виконавчої влади своєчасно зупиняти рішення ОМС, які становлять загрозу територіальній цілісності та конституційному ладу в Україні», - вважає Сергій Шаршов.
Він також наголосив, що законопроект, який подано на розгляд Уряду, це продукт спільної роботи центральних органів виконавчої влади, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, вітчизняних та міжнародних експертів, місцевих державних адміністрацій та інших заінтересованих сторін, які брали участь у цьому процесі.
Більше про запровадження державного нагляду за законністю рішень органів місцевого самоврядування читайте ТУТ
Теги:
Джерело:
Прес-центр ініціативи «Децентралізація влади»
Поділитися новиною:
06 вересня 2024
«DECIDE: ВІДБУДОВА»: в ліцеї Ріпкинської громади облаштували сучасне укриття
«DECIDE: ВІДБУДОВА»: в ліцеї Ріпкинської...
У ліцеї Ріпкинської громади, що на Чернігівщині, відтепер є сучасне укриття, яке стане безпечним та комфортним...
06 вересня 2024
Огляд нових змін до закупівельного законодавства. Закупівля робіт (запис вебінару)
Огляд нових змін до закупівельного...
Програма USAID DOBRE провела вебінар на тему: «Огляд нових змін до закупівельного законодавства. Закупівля робіт»....
06 вересня 2024
Житомирська область та американський штат Індіана підписали меморандум про співпрацю
Житомирська область та американський штат...
Президент України Володимир Зеленський у Києві зустрівся з губернатором штату Індіана (США) Еріком Холкомбом. У...
06 вересня 2024
Олексій Кулеба окреслив основні засади роботи
Олексій Кулеба окреслив основні засади роботи
Продовження реформи місцевого врядування з посиленням ефективності управління, координації та взаємодії в умовах...