Уряд дозволив місцевим бюджетам співфінансувати підтримку та відновлення дітей із прифронтових територій у межах проєкту «Карпатська зміна». Держава відшкодовуватиме до 1323 гривень за день перебування дитини в закладі. Місцевий бюджет може покрити перевищення цієї суми або взяти участь у фінансуванні загальної вартості послуг.

Такі правила передбачає постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2026 року №1289, яка набула чинності 20 жовтня. Як працюватиме фінансування та що варто врахувати громадам, пояснює незалежний експерт у сфері публічних фінансів Ігор Онищук.

Постановою КМУ №1289 запроваджено дворічний експериментальний проєкт для дітей із прифронтових територій. «Карпатська зміна» - це проєкт для психосоціального відновлення та розвитку дітей із прифронтових територій.

Проєкт розрахований на дітей віком від семи до 18 років. За Порядком, це діти, місце проживання або перебування яких задеклароване чи зареєстроване в населених пунктах з офіційного переліку територій бойових дій або тимчасової окупації, та/або які фактично проживають у Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Луганській, Миколаївській, Одеській, Сумській, Харківській, Херсонській чи Чернігівській областях.

Перебування в закладі триватиме 21 календарний день. Послуги надаватимуть один раз на календарний рік, з урахуванням визначеної Порядком черговості. Прийматимуть дітей заклади Волинської, Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської, Рівненської, Тернопільської, Хмельницької та Чернівецької областей, які пройдуть відбір.

Скільки сплачує держава і як може долучитися місцевий бюджет

Державне фінансування передбачено за бюджетною програмою 2501400 «Соціальний захист дітей та сім’ї». Гранична сума відшкодування становить 1323 гривні з ПДВ за один ліжко-день, тобто за день перебування однієї дитини в закладі. За повну 21-денну зміну це до 27 783 гривень на дитину.

Пункт 27 Порядку дозволяє оплатити з місцевого бюджету різницю між фактичною вартістю послуг і державним лімітом. Крім того, місцеві кошти можна спрямовувати на співфінансування вартості послуг загалом.

Наприклад, якщо день перебування коштує 1500 гривень, а державне відшкодування становить 1323 гривні, різниця дорівнює 177 гривням на день. За 21 день це 3717 гривень на дитину. Місцевий бюджет може покрити цю суму, якщо ухвалено відповідне рішення та передбачено кошти.

Співфінансування є добровільним. Постанова не встановлює обов’язкової частки місцевого бюджету. Рішення про участь і обсяг видатків потрібно приймати з урахуванням потреб дітей та фінансових можливостей.

Порядок також допускає фінансування за рахунок батьків, інших законних представників та інших дозволених законодавством джерел. Витрати на проїзд дітей і супровідних осіб оплачують окремо – коштом батьків або інших дозволених джерел. Тому ці витрати також варто врахувати під час підготовки поїздки.

Хто укладає договори та перераховує кошти

Договори із закладами укладають уповноважені підрозділи відповідних обласних військових адміністрацій, до компетенції яких належать питання соціального захисту населення. Вони ж перераховують закладам державні кошти на підставі договорів та актів наданих послуг.

За співфінансування місцеву частку також спрямовує уповноважений підрозділ ОВА безпосередньо на поточний рахунок закладу – відповідно до договору та на підставі звіту про надані послуги. Якщо частину вартості оплачують батьки, вони самостійно перераховують кошти на рахунок закладу безготівково.

Окремої субвенції бюджетам громад постанова не запроваджує. Державні кошти проходять через визначених розпорядників, а участь місцевого бюджету потребує належного оформлення.

Якщо дитина виїде раніше, оплату перерахують за фактичну кількість днів перебування. При цьому зберігається співвідношення часток співфінансування. Це правило варто врахувати в розрахунках і документах.

Що варто зробити громаді

Насамперед варто з’ясувати потребу сімей та налагодити взаємодію з уповноваженим підрозділом ОВА. Відділи соціального захисту на місцях беруть участь у прийманні заяв, перевірці документів та формуванні списків дітей. Важливо пояснити батькам умови участі, черговість і можливі витрати.

Якщо громада планує співфінансування, доцільно заздалегідь визначити кількість дітей, очікувану вартість послуг і суму місцевої участі. Далі потрібно передбачити відповідні бюджетні призначення та узгодити з ОВА механізм спрямування коштів. Самого дозволу на співфінансування в постанові недостатньо для проведення платежу без необхідних бюджетних рішень.

Фінансовому органу та підрозділу соціального захисту варто разом перевірити, як у документах визначено частки фінансування, чим підтверджуватимуть надані послуги та як перераховуватимуть оплату в разі дострокового виїзду дитини.

Які строки встановлено для ОВА

Для десяти ОВА, які організовують направлення дітей, постанова встановлює початкові строки від дня набрання нею чинності. Протягом семи робочих днів вони мають повідомити Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю про потребу в коштах для укладення договорів. Протягом десяти робочих днів – оприлюднити на своїх сайтах повідомлення про намір укласти договори із закладами.

Ці строки стосуються обласних адміністрацій. Громадам варто вже зараз узгодити з ними підготовку списків дітей та можливу фінансову участь, щоб своєчасно спланувати видатки.

Постанову №1289 офіційно опубліковано в «Урядовому кур’єрі» №220 від 20 жовтня 2026 року. Експериментальний проєкт триватиме два роки з дня набрання постановою чинності в межах бюджетних асигнувань на відповідний період.