У регіонах триває робота над формуванням моделі адміністративного устрою громад та районів. У Миколаєві відбулося засідання міжвідомчої обласної робочої групи з підготовки пропозицій щодо адміністративно-територіального устрою базового та районного рівнів Миколаївської області.
Експерт з питань реформи місцевого самоврядування Юрій Ганущак представив аналіз ситуації з формування об’єднаних громад в Миколаївській області. У загальному рейтингу областей щодо створення спроможних громад, Миколаївщина на 11 місці. Діючий перспективний план формування територій громад покриває 83,3% території області. Він передбачає створення 40 ОТГ. В області вже сформовано 41 об’єднану громаду, одна з яких – з центром у місті обласного значення Вознесенськ.
За розрахунками групи експертів геоінформаційного моніторингу реформи децентралізації (функціонує при Мінрегіоні), аналіз спроможності затверджених проектних ОТГ свідчить, що 16 ОТГ (40% від загальної кількості) – мають низьку спроможність (високий рівень дотаційності бюджетів); 10 ОТГ (25%) – середню спроможність (не дотаційні або мають низький рівень дотаційності); 14 ОТГ (35%) – високу спроможність (не дотаційні або бюджети із реверсною дотацією).
«Громади об’єднуються не заради об’єднання, а щоб стати спроможними. Треба впроваджувати реформу так, як передбачає законодавство. Всі громади мають відповідати методиці формування спроможних ОТГ, немає бути неспроможних, а всі приміські території необхідно включити до міських ОТГ, великі периферійні селища та села є потенційними центрами ОТГ», - зазначив Юрій Ганущак.
Він представив також модель адмінтерустрою базового рівня, яка також розроблена за підтримки групи експертів геоінформаційного моніторингу реформи децентралізації: аналіз спроможності затверджених проектних ОТГ. Відповідно до цієї моделі в області передбачено 33 громади: 20 громад (61%) – матимуть високу спроможність (бюджети - не дотаційні, у переважній більшості із реверсною дотацією). 11 ОТГ (33%) – середню спроможність (бюджети - не дотаційні або матимуть низький рівень ротаційності). Всього 2 ОТГ (6%) матимуть низьку спроможність (бюджети дотаційні або матимуть низький рівень дотаційності);
Середні параметри однієї проектної ОТГ:
Порівняльна характеристика запропонованих варіантів формування базового рівня адміністративно-територіального устрою Миколаївської області
Параметри Перспективного плану |
Проект перспективного плану, розроблений ОДА |
Модельний варіант організації місцевого самоврядування на базовому рівні з урахуванням Методики формування спроможних громад |
Кількість проектних ОТГ |
40 |
33 |
Середньостатистичні параметри 1 ОТГ: |
||
|
14,6 тис. осіб (без м. Миколаїв); |
20,1 тис. осіб (+ 5,5 тис. осіб, порівняно із затвердженим Перспективним планом) |
|
512,6 км2 |
727,2 км2 (+ 214,6 км2, порівняно із затвердженим Перспективним планом) |
|
7,8 |
9,5 (+ 2,6 порівняно із затвердженим Перспективним планом) |
Спроможні ОТГ: |
||
|
16 ОТГ (40% від загальної кількості) |
2 ОТГ (6%) |
|
10 ОТГ (25% від загальної кількості) |
11 ОТГ (33%) |
|
14 ОТГ (35% від загальної кількості) |
20 ОТГ (61%) |
За словами експерта, формування моделі адмінтерустрою районного рівня має проводитися на основі моделі адмінтерустрою базового рівня, тобто громад.
«Межі нових районів повинні відповідати межам проектних об’єднаних громад, а не межам існуючих районів. Також потрібно провести аналіз юрисдикції існуючої системи територіальних органів центральних органів виконавчої влади. Зауважте, що сьогодні відсутні єдині підходи і критерії для формування їх мережі на районному рівні», - додав Юрій Ганущак.
Він навів приклад існуючої ситуації в Єланецькому районі, мешканці якого змушені різні послуги отримувати аж в трьох містах:
Крім того, жителі Єланецького району отримують послуги в районному центрі – селищі міського типу Єланець, де розміщені територіальні підрозділи наступних ЦОВВ:
«Уявіть собі ці скитання з одного міста в інше, коли потрібно отримати ті чи інші послуги. Хто скаже, що в цьому є здоровий глузд? Тому все це треба змінювати. Для цього і впроваджуємо реформу місцевого самоврядування та територіальної організації влади», - наголосив Юрій Ганущак.
Приєднані зображення:
Теги:
Область:
Миколаївська областьДжерело:
Прес-центр ініціативи «Децентралізація»
Поділитися новиною:
18 жовтня 2024
Нові можливості для українських громад. Найголовніше про візит голів громад до США
Нові можливості для українських громад....
22-27 вересня 2024 року очільники Доброславської, Тростянецької, Жовківської, Краснокутської та Хмельницької громад...
18 жовтня 2024
Олексій Кулеба провів зустріч із послами країн...
Віцепрем’єр-міністр з відновлення України – міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба обговорив з послами...
18 жовтня 2024
У Лановецькій громаді стартував унікальний проєкт підтримки місцевого бізнесу
У Лановецькій громаді стартував унікальний...
У Ланівцях офіційно стартувала програма фінансової підтримки місцевого бізнесу, розроблена в межах Програми USAID...
18 жовтня 2024
Агенції регіонального розвитку: міфи і реальність
Агенції регіонального розвитку: міфи і реальність
Агенції регіонального розвитку, або скорочено АРР, в Україні поступово набувають ознак ефективного інструменту...