Автор: Анатолій Ткачук, директор з науки та розвитку Інституту громадянського суспільства
Верховна Рада України ухвалила в першому читанні проект закону №4772 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо добровільного приєднання територіальних громад)». Зараз проект підготовлено до другого читання і у ньому появились нові норми – про «міську агломерацію». Поінформовані люди стверджують, що без цих норм, проект не буде проголосовано, оскільки пропозиції вносить «Самопоміч», яка таким чином намагається вирішити проблеми Львова…
Типографським способом про проблему:
Так, розрізняють два поняття – агломерація. Перший – як об’єктивно існуюче зосередження населених пунктів на одній локальній території, як правило концентрично навколо великого міста-домінанта (Париж)/Київ, або сукупність міст близьких за чисельністю населення, але в межах певної економічної спеціалізації (Рур)/Дрогобич-Стебник. Другий – як форма міжмуніципальної співпраці, відповідно до правил, встановлених законом, як у Франції.
В згаданому законопроекті зроблено спробу створити щось своє. З‘являється нова стаття «Стаття 8-1. Ініціювання добровільного приєднання до об’єднаних територіальних громад та формування міських агломерацій», що в перекладі на нормальну мову означає, що ми таки «створюємо агломерації», значить має місце скоріше за все друге тлумачення терміну (дивись вище).
Далі появляються такі норми:
«7. Повноваження сільської, селищної, міської ради та сільського, селищного, міського голови територіальної громади, що сформували міську агломерацію навколо обласного центру, не припиняються. Зазначені органи місцевого самоврядування та їх посадові особи продовжують здійснювати свої повноваження відповідно до закону.
8. Рада територіальної громади міста – обласного центру укладає договори про співробітництво з усіма учасниками міської агломерації в порядку, визначеному законом.
9. Бюджети територіальних громад, що сформували міську агломерацію навколо обласного центру, виконуються окремо. При цьому, надходження та витрати бюджетів територіальних громад – учасників відповідної міської агломерацію, формуються в порядку, встановленому Бюджетним кодексом України для об’єднаних територіальних громад...»
Отже, ми отримуємо класичну «матрьошку» – рада в раді, моделі від якої відходимо якраз через об’єднання територіальних громад. Чи потрібно законодавче закріплення такої моделі об’єднання – сумнівно. Чи вирішує така формула проблеми великих міст – навряд чи, і чи місце такого регулювання у законі про добровільне об’єднання, також ні.
А чи можна вирішити подібні проблеми? Можна. Для цього слід внести відповідні зміни у закон «Про співробітництво територіальних громад».
Tags:
Civil Society Institute A.Tkachuk agglomeration
Область:
Львівська областьSource:
Інститут громадянського суспільства
Share the news:
08 November 2024
Безбар’єрне суспільство: головні події та корисні ресурси
Безбар’єрне суспільство: головні події та...
В сучасній Україні кожна людина, незалежно від статі, стану здоров’я чи життєвих обставин, має право на гідне та...
07 November 2024
Українські освітяни переймали досвід колег зі Швейцарії
Українські освітяни переймали досвід колег зі...
Українська делегація, до складу якої увійшли експерти Проєкту DECIDE, голови та представники органів місцевого...
07 November 2024
Як громади створюють стратегії та плани розвитку за участі громадськості
Як громади створюють стратегії та плани...
Сучасні виклики вимагають нового підходу до управління громадами, де кожен мешканець має змогу впливати на...
07 November 2024
Єдиний податок має залишатись в громадах – коментар народного депутата
Єдиний податок має залишатись в громадах –...
Народний депутат Віталій Безгін вважає, що ідея вилучення єдиного податку з місцевих бюджетів, у разі її втілення,...