Динаміка місцевих бюджетів на третьому році війни: спроможність до відбудови та розвитку на локальному рівні

budget budget analytics Ihor Herasymchuk

30.04.2025

Source:

Автор: Ігор Герасимчук,
експерт Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні»

За даними чергової Швидкої оцінки завданої шкоди та потреб на відновлення (RDNA 4), підготовленої спільно Урядом України, Групою Світового банку, Європейською Комісією та Організацією Об'єднаних Націй, станом на 31 грудня 2024 року, потреба України у фінансуванні відбудови становить 524 мільярди доларів США, або 506 мільярдів євро на наступне десятиліття. У цьому документі важлива роль відводиться залученості місцевого і регіонального рівнів до вирішення питань відновлення та відбудови

Пріоритети фінансування відновлення та відбудови визначатимуться згідно нових підходів і правил системи управління публічними інвестиціями. У 2025 році ці пріоритети знайшли своє відображення в державному бюджеті 2025 року на основі Єдиного проектного портфелю публічних інвестицій. Вони базуються на узгодженості зі стратегічними документами різних рівнів управління, враховують спроможність до реалізації проєктів, і включають як капітальні, так і поточні витрати, а також фінансові внески від центральних та місцевих органів влади, партнерів та інших зацікавлених сторін^{^[1]}.

Наразі система управління публічними інвестиціями перебуває на перехідному етапі впровадження, що створює певні виклики для повного запуску процесів підготовки та пріоритезації проектів, особливо на регіональному та місцевому рівнях вже на 2026 бюджетний рік.

Так, згідно Методики, визначення джерел і механізмів фінансового забезпечення публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №131 від 28 лютого 2025 року, передбачається обов’язкове співфінансування підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів або програм, що включені до єдиних проєктних портфелів регіону (територіальної громади) за рахунок коштів місцевих бюджетів або власних коштів комунальних підприємств, установ, організацій. Тому зараз особливо важливо бачити динаміку зміни дохідної частини місцевих бюджетів, як передумови спроможності реалізації проєктів відновлення та розвитку.

У цьому матеріалі проаналізовані доходи бюджетів 1438 територіальних громад за підсумками 2024 року, у порівнянні з минулим роком у розрізі кожної з 24 областей.

В аналізі використані основні показники динаміки надходжень:

загального фонду бюджетів територіальних громад;
ПДФО;
плати за землю;
єдиного податку;
місцевих податків і зборів;
акцизного податку.

Наведені показники:

є статистичною інформацією, яка відображає реальний стан дохідної частини місцевих бюджетів за аналізований період;
відображають вплив війни на основні джерела доходів бюджетів територіальних громад у порівнянні з минулим роком;
дають можливість порівняти ідентичні параметри різних громад в межах кожної з областей, що важливо для прийняття виважених рішень на місцевому та регіональному рівнях врядування.

Підготовлена інформація буде корисною для органів місцевого самоврядування, обласних державних/військових адміністрацій, дослідників, громадськості, ЗМІ.

Доходи бюджетів по областях (у форматі pdf):

Матеріали підготовлені за підсумками виконання бюджетів 1438 ТГ за 2023 - 2024 роки на підставі даних Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Державної статистичної служби України, даних веб-порталу openbudget.gov.ua.