25–26 листопада 2024 року у Вінниці відбувся круглий стіл на тему: «Практика діяльності центрів надання адміністративних послуг: стан та перспективи. Регіональний вимір». Захід був організований Комітетом Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Секретаріатом Кабінету Міністрів України, Всеукраїнською асоціацією ЦНАП та Вінницькою ОВА за підтримки Програми Polaris.

---

Круглий стіл об’єднав понад 70 учасників: представників місцевого самоврядування, народних депутатів України, представників Всеукраїнської асоціації ЦНАП, представників Уряду — Міністерства цифрової трансформації, Міністерства соціальної політики, Міністерства у справах ветеранів, Міністерства юстиції, а також Секретаріату Кабінету Міністрів та Вінницької ОВА.

За результатами заходу напрацьовано рекомендації для відповідних міністерств щодо усунення нормативно-правових проблем і передачі послуг на місця.

«Центри надання адміністративних послуг залишаються важливою точкою взаємодії держави з громадянами. Попри виклики війни та непрості умови, вони зберігають стабільність у наданні якісних послуг. Наприкінці минулого року наш Комітет підготував рекомендації щодо подальшого розвитку Центрів надання адмінпослуг, спираючись на аналіз їх роботи в умовах воєнного стану. Мета залишається така ж – створення умов за яких громадяни та юридичні особи отримуватимуть високоякісні та доступні адмінпослуги за зручними та зрозумілими процедурами. Тим більш, що зараз розпочато новий масштабний напрям послуг – це ветеранські послуги», – зазначила Лариса Білозір, голова підкомітету з питань адміністративних послуг та адміністративних процедур Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.

 

 

Вона також подякувала Уряду Швеції та SALAR International за багаторічну підтримку cфери адміністративних послуг.

Марина Бобраніцька, начальниця управління системного розвитку надання адміністративних послуг Міністерства цифрової трансформації, розповіла про поточні пріоритети Мінцифри щодо розвитку ЦНАП, а також проінформувала присутніх про стан виконання Рекомендацій Комітету ВРУ. Серед іншого, вона поінформувала про: аналіз потреб ЦНАП у фінансовій підтримці; підтримку та координацію процесу підключення ЦНАП, зокрема у східних та південних регіонах, до державних реєстрів; роботу щодо оптимізації Переліку обов’язкових послуг для ЦНАП; перспективи оновлення Реєстру державних послуг; роботу щодо залучення окремих податкових послуг у ЦНАП; навчальні заходи з підвищення кваліфікації персоналу ЦНАП.

 

 

Під час заходу учасники обговорили низку питань, спрямованих на вдосконалення роботи ЦНАП. Зокрема, йшлося про:

• оцінку виконання рекомендацій Комітету Верховної Ради з питань організації державної влади щодо покращення діяльності ЦНАП;
• проблематику надання найпопулярніших адміністративних послуг, включаючи послуги у сфері соціального захисту, реєстрації актів цивільного стану (ДРАЦС), бізнесу та нерухомості;
• пошук рішень для підвищення доступності та ефективності адміністративних послуг у регіонах.

Важливим доповненням до дискусії став виступ експерта Програми Polaris Віктора Тимощука, який презентував результати опитування персоналу ЦНАП, проведеного у серпні-вересні 2024 року. Він підкреслив, що проблематика, яка була зазначена у рекомендаціях Комітету ВРУ від грудня 2023 року, значною мірою перегукується з результатами дослідження. Експерт також вкотре наголосив на важливості прийняття Закону «Про адміністративний збір» (реєстр. №4380) для забезпечення фінансової стійкості центрів.

Згідно з опитуванням, найбільшими викликами для сталості та якості роботи ЦНАП є:

• недостатність фінансового забезпечення (54% опитаних);
• нестача персоналу (47%);
• нестабільне енергозабезпечення (46%);
• великий перелік обов’язкових послуг, який перевантажує ЦНАП (42%).

 

 

Основними групами послуг, що потребують першочергової уваги, є адміністративні послуги соціального характеру (АПСХ) та ветеранські послуги. Особливу увагу Віктор Тимощук звернув на ситуацію з послугами у сфері реєстрації актів цивільного стану (ДРАЦС). За його словами:

Навіть у 2024 році вони залишаються найпроблематичнішими для інтеграції у ЦНАП. Тому необхідне системне рішення – повне делегування повноважень у сфері ДРАЦС до компетенції ОМС.

Важливим елементом заходу став блок у форматі «світового кафе», який дав можливість усім учасникам і учасницям обговорити проблеми та запропонувати рішення за шістьма тематичними столами. Такий формат сприяв активному залученню всіх до діалогу, дозволив окреслити та актуалізувати ключові питання у сфері надання адміністративних послуг, що будуть враховані під час підготовки наступних Рекомендацій Комітету. Круглий стіл у Вінниці став важливим етапом на шляху покращення роботи ЦНАП, які залишаються ключовими точками доступу громадян до послуг у громадах.

 

 

Програма Polaris співпрацює з Комітетами Верховної Ради України, міністерствами та Урядом, щоб допомогти вдосконалити систему надання адміністративних послуг. Разом вони працюють над впровадженням нових рішень, зміцненням інституційної спроможності та забезпеченням доступу громадян до державних сервісів.