Це питання не може бути висвітлене у форматі форуму, бо є дуже об'ємним. Зверніть, будь ласка, увагу, що злиття юридичних осіб передбачає припинення усіх суб'єктів, що приймають участь у процедурі, та утворення нової юридичної особи. Можливо, у Вашому випадку доцільно піти шляхом реорганізації. Якщо мова йде про комунальні заклади (установи), це відбувається за рішенням ради у порядку, встановленому ст. 104-107 ЦК України з урапхуванням припису ЗУ № 755 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15#Text)