Добровільний етап створення громад триває і досі, але має тепер чіткі рамки – громади можуть об’єднуватися лише за перспективними планами, які створює ОДА і затверджує Уряд. Громади, що бажають добровільно об’єднатися, у діалозі з ОДА можуть також ініціювати зміни до перспективного плану. Закінчиться добровільний процес формування громад прийняттям закону про адміністративно-територіальний устрій – орієнтовно, влітку цього року. Громади зможуть об’єднуватися і після прийняття закону про адмінтерустрій, але для цього вже необхідно буде рішення Парламенту.