Автор: Олександр Врублевський, експерт-консультант проекту DESPRO
з питань діяльності старост та співробітництва територіальних громад
Сільськогосподарська кооперація є ефективним механізмом забезпечення конкурентоспроможності малих та середніх сільськогосподарських товаровиробників. Також вона може впливати на розвиток соціальної інфраструктури населених пунктів, що входять до складу старостинського округу.
Сільськогосподарська кооперація як система сільськогосподарських кооперативів, їх об’єднань, утворених з метою задоволення економічних, соціальних та інших потреб членів кооперативів сприяє:
Враховуючи позитивні сторони сільськогосподарської кооперації як суспільного явища, староста має бути зацікавленим як в успішному функціонуванні наявних кооперативів, так і в створенні нових. Якщо на території старостинського округу кооперативів немає, то староста, використовуючи надані йому законом повноваження, може сприяти їх створенню.
Для того, щоб можна було сприяти створенню сільськогосподарських кооперативів, староста сам повинен мати чітке уявлення про їх зміст, сутність та інші дотичні питання. Перш ніж вести мову, у який спосіб староста може це робити, давайте розглянемо питання, що стосуються поняття сільськогосподарського кооперативу, його видів, сутності кожного з них, а також правової регламентації їх створення та внутрішньогосподарської діяльності.
Основним нормативно-правовим актом, який визначає правові, організаційні, економічні та фінансові особливості утворення і діяльності сільськогосподарських кооперативів є Закон України «Про сільськогосподарську кооперацію» № 469/97-ВР від 17.07.1997 р. в редакції Закону № 5495-VI від 20.11.2012 р.
Сільськогосподарський кооператив є юридичною особою, що була утворена виробниками сільськогосподарської продукції (фізичними та/чи юридичними особами), які добровільно об’єдналися на основі членства для провадження спільної господарської та іншої діяльності, пов’язаної з виробництвом, переробкою, зберіганням, збутом, продажем продукції рослинництва, тваринництва, лісівництва чи рибництва, постачанням засобів виробництва і матеріально-технічних ресурсів членам цього кооперативу, наданням їм послуг з метою задоволення економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування.
Виробниками сільськогосподарської продукції вважаються
Cільськогосподарські (далі – с/г) кооперативи можуть бути двох видів:
С/г виробничі кооперативи провадять господарську діяльність, основною метою якої є отримання прибутку, та реалізують свою продукцію за цінами, що встановлюються самостійно на договірних засадах з покупцем, і є суб’єктами підприємницької діяльності.
Членами с/г виробничого кооперативу можуть бути фізичні особи, які виявили бажання об’єднатися для спільної виробничої діяльності на засадах обов’язкової трудової участі та внесли вступний внесок і пай у розмірах, визначених статутом кооперативу.
Обслуговуючі кооперативи, залежно від виду діяльності поділяються на:
Варто знати!
- виробничі кооперативи, ціллю яких є отримання прибутку вважаються суб’єктами підприємницької діяльності
- обслуговуючі кооперативи, які не мають на меті одержання прибутку, є неприбутковими організаціями.
Іншими словами, с/г кооперативи можуть бути «комерційними» та «некомерційними».
Особливістю обслуговуючих с/г кооперативів як некомерційних організацій є те, що:
Усі дії, спрямовані на створення с/г кооперативу можна умовно поділити на вісім етапів. Розглянемо кожен з них більш детально.
Звертаємо увагу:
процедура створення с/г кооперативу не регулюється Законом «Про сільськогосподарську кооперацію» № 469/97-ВР. Вимоги щодо його створення унормовано більш загальним законодавчим актом, Законом України «Про кооперацію» №1087-IV від 10.07.2003 р., з останніми змінами, внесеними Законом №1206-VIІ від 15.04.2014 р.
Перший етап - створення ініціативної групи
Для того, щоб розпочати процедуру створення кооперативу як юридичної особи, необхідно сформувати ініціативну групу. Для цього необхідно об’єднати достатню кількість с/г виробників, які не лише поділяють ідею створення кооперативу, але й погоджуються взяти на себе весь тягар організаційної роботи зі створення кооперативу. Зазвичай, така згода скріплюється підписом у протоколі про наміри.
Необхідно пам’ятати:
- кооператив створюються його засновниками на добровільних засадах;
- засновниками кооперативу можуть бути громадяни України та юридичні особи, зареєстровані в Україні;
- чисельність членів кооперативу не може бути меншою ніж три особи.
Другий етап - розробка концепції діяльності кооперативу
Одним із завдань, що покладатиметься на створену ініціативну групу, є розробка документу, який визначатиме напрями та зміст майбутньої діяльності кооперативу. Звісно, на його визрівання, обмірковування та підготовку буде потрачено не один день, однак на цьому етапі необхідно взяти до уваги низку факторів, зокрема:
У разі, якщо їх погоджено між усіма засновниками, можна розпочинати підготовку концепції діяльності кооперативу, яка в недалекому майбутньому полегшить розробку установчого документу кооперативу – Статуту.
Третій етап - визначення найменування та юридичної адреси кооперативу
Зважаючи, що резервування обраного засновниками найменування кооперативу як юридичної особи чинним законодавством не передбачається, найменування майбутнього кооперативу, яке не дублювало б вже існуюче, можна визначити, використовуючи вільний доступ до ЄДРПОУ через мережу Інтернет – з сайту державного підприємства «Інформаційно-ресурсний центр» (www.irc.gov.ua). Будь-який користувач Інтернету без реєстрації на сайті може виконати безкоштовний пошук юридичних осіб за двома критеріями:
Здійснюючи пошук за критерієм «найменування», можна буде переконатися в наявності чи відсутності в ЄДРПОУ того найменування, яке передбачається присвоїти створюваному кооперативу.
Увага!
Юридичною адресою створюваного кооперативу може бути:
- фактична адреса місцезнаходження орендованого для потреб кооперативу приміщення, що зазначене у відповідному договорі оренди
або
- зареєстроване місце проживання одного із засновників кооперативу, що вказане в його паспорті.
Четвертий етап - підготовка статуту кооперативу
Статут кооперативу є правовим документом, що регулює його діяльність.
Він повинен містити такі відомості:
Статут може містити інші пов’язані з особливостями діяльності кооперативу положення, що не суперечать законодавству.
Для підготовки статуту кооперативу можна скористатися примірними статутами, затвердженими наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, наприклад:
П’ятий етап - проведення установчих зборів
До порядку денного установчих зборів, здебільшого включаються такі питання:
Рішення установчих зборів оформляються протоколом, який підписують головуючий та секретар зборів. У протоколі зазначаються особи, які брали участь в установчих зборах:
для фізичної особи - прізвище, ім’я та по батькові, дані паспорта громадянина України або паспортних документів іноземця (для осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні, - дані документа, який його замінює);
для юридичної особи - прізвище, ім’я та по батькові уповноваженого представника юридичної особи, документ, що підтверджує його повноваження.
Дані про фізичну особу засвідчуються її особистим підписом, а про юридичну особу - підписом її уповноваженого представника.
Шостий етап - підготовка пакету документів та подання його для державної реєстрації
Для того, щоб сформувати пакет необхідних документів, потрібно керуватися їх переліком, визначеним частиною 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №755-IV від 15.05.2003 р., (в редакції Закону №835-VIII від 26.11.2015 р., з останніми змінами, внесеними Законом № 2210-VIII від 16.11.2017 р.; далі – Закон №755-IV).
Із переліку, необхідно відібрати лише ті документи, які стосуються державної реєстрації юридичної особи у вигляді кооперативу. З огляду на це, такими документами є:
(див.: Наказ Мін’юсту «Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 18.11.2016 р. № 3268/5 (із змінами, внесеними згідно з наказом Мін’юсту № 1924/5 від 15.06.2017 р.);
(див.: Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру» №440 від 13.07.2016 р., (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 195 від 29.03.2017 р.);
Вказані документи для державної реєстрації подаються особисто одним із засновників кооперативу, якого на це було уповноважено зборами. Подаючи документи, така особа повинна обов’язково при собі мати паспорт та ідентифікаційний номер.
Суб’єктом державної реєстрації може бути:
Сьомий етап - виготовлення печатки та відкриття банківського рахунку
Для відкриття кооперативом банківського рахунку необхідно підготувати та подати в обраний банк:
Що стосується печатки, то вона виготовляється у тому випадку, якщо її наявність у кооператива передбачена його Статутом. Для виготовлення круглої печатки потрібно звернутися до відповідного суб’єкта підприємницької діяльності, надати особисто чи електронними каналами копію виписки про державну реєстрацію кооперативу та погодити дизайн печатки.
Звертаємо увагу!
З 21 лютого 2011 р. виготовлення круглих печаток юридичних осіб, незалежно від форм власності проводиться без оформлення дозволів МВС України!
У зв’язку з цим вся відповідальність за виготовлення і використання круглих печаток (у т.ч. і кримінальна) тепер покладається на того керівника, який використовуватиме печатку у своїй діяльності.
Восьмий етап - розроблення та затвердження Правил внутрішньогосподарської діяльності
Це стосується виключно с/г обслуговуючих кооперативів. Зазначимо, що Правила внутрішньогосподарської діяльності с/г обслуговуючого кооперативу є нормативним документом кооперативу, який встановлює механізм та способи реалізації положень статуту кооперативу з урахуванням особливостей його господарської діяльності та повинні містити такі відомості:
Правила можуть містити й інші пов’язані з особливостями діяльності кооперативу положення, що не суперечать вимогам законодавства.
Для підготовки правил можна використовувати Примірні правила внутрішньогосподарської діяльності сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу, затверджені наказом Мінагрополітики України від 30.10.2013 р. № 643.
Правила внутрішньогосподарської діяльності затверджуються загальними зборами членів кооперативу та є обов’язковими для всіх його членів.
Староста, будучи особою громадянської довіри, отриманої від переважної більшості мешканців старостинського округу, може сприяти створенню с/г кооперативів на його території у такий спосіб:
Про надання старостою безоплатної первинної правової допомоги можна дізнатися ТУТ
P.S. Якщо після ознайомлення із цією публікацією виникли запитання, їх можна розмістити на Форумі старост http://forum.decentralization.ua/ та отримати необхідні відповіді.
Теги:
староста староста аналітика Олександр Врублевський
Джерело:
Прес-центр ініціативи "Децентралізація"
24 грудня 2024
Світло Різдва та місія безбар’єрності: історія Івана Космини
Світло Різдва та місія безбар’єрності: історія...
Чи не єдиний в Україні штатний радник міського голови з питань безбар’єрності Іван Космина працює у місті Чортків...
24 грудня 2024
Громада на всі 100: як Шевченківська громада...
10 листопада завершилося голосування та вибір 40 фіналістів серед територіальних громад, які подалися на конкурс...
24 грудня 2024
Складання річної фінансової звітності за 2024...
На початку 2025 року розпорядники коштів місцевих бюджетів традиційно складатимуть річну фінансову звітність за 2024...
24 грудня 2024
Мінрозвитку ініціювало серію дискусій щодо стратегічного розвитку громад та регіонів
Мінрозвитку ініціювало серію дискусій щодо...
Міністерство розвитку громад та територій України об’єднало понад 500 представників влади, експертів та громадськості...