6 січня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2017 року № 1085 «Про затвердження Порядку спрямування коштів державного дорожнього фонду», якою врегулювано питання щодо механізму формування та використання коштів дорожнього фонду.
Деталі щодо спрямування коштів Державного дорожнього фонду - у матеріалі Яніни Казюк, координатора з фінансової децентралізації, та експертів Групи фінансового моніторингу Центрального офісу реформ при Мінрегіоні (за підтримки Програми U-LEAD з Європою), експертів Віктора Венцеля та Світлани Демиденко.
Законодавчими актами визначено, що основними напрямками спрямування коштів дорожнього фонду є комплекс робіт, пов’язаний із фінансовим забезпеченням будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, а також виконання боргових зобов’язань за запозиченнями, отриманими державою на розвиток мережі автомобільних доріг.
Затвердженим Урядом Порядком визначено, що відповідальним виконавцем бюджетних програм за напрямками, які передбачають фінансування робіт щодо доріг загального користування державного значення, є Укравтодор. За бюджетними програмами щодо виконання заходів з фінансування доріг загального користування місцевого значення відповідальними виконавцями визначено обласні державні адміністрації.
Основними джерелами, які формують Державний дорожній фонд, є акцизний податок з вироблених та ввезених на територію України пального і транспортних засобів та ввізне мито на нафтопродукти і транспортні засоби.
Слід зазначити, що Державний дорожній фонд створюється у складі спеціального фонду Державного бюджету, тобто ці кошти мають цільове призначення і спрямовуються лише на конкретно визначену мету.
Кошти державного дорожнього фонду розподіляються за такими напрямками:
У спеціальному фонді Державного бюджету на 2018 рік на розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення передбачено 10,7 млрд грн. Бюджетним кодексом (стаття 242) та Законом України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» (далі – Закон) визначено, що перелік об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення із зазначенням обсягів бюджетних коштів для фінансового забезпечення таких об’єктів затверджується Кабінетом Міністрів України. Однак, у Законі встановлено норму, що такий перелік об’єктів повинен бути погоджений із Комітетом Верховної Ради України, тоді як у аналогічному положенні Бюджетного кодексу норма щодо такого погодження відсутня. Таким чином, наявною є юридична колізія, що регулює правовідносини у сфері дорожнього господарства.
Крім зазначених вище коштів у спеціальному фонді передбачено:
Також, у межах напрямків використання коштів Державного дорожнього фонду, у 2018 році передбачається спрямування 2,6 млрд грн на фінансове забезпечення заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху.
Окремо слід звернути увагу на фінансування доріг місцевого значення. Тривалий час місцеві бюджети залишалися без стабільного джерела фінансування таких видатків. В окремих випадках виділялися певні кошти на фінансування доріг, але це носило несистемний і нестабільний характер та не давало змоги здійснювати комплексні фінансовоємні роботи по утриманню дорожнього господарства. Передбачається, що зі створенням державного дорожнього фонду ця робота набуде стабільного та довготривалого характеру.
Отже, у Державному бюджеті на 2018 рік для місцевих бюджетів передбачено субвенцію на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах у загальному обсязі 11,5 млрд грн. Обсяг субвенції розраховувався залежно від протяжності автомобільних доріг загального користування місцевого значення у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. Законодавством визначено, що місцеві бюджети можуть спрямовувати субвенцію за такими напрямами:
Зі створенням державного дорожнього фонду в Україні зроблено вкрай важливий крок до системного підходу щодо фінансування та проведення робіт по будівництву і утриманню доріг.
Про особливості формування Державного дорожнього фонду читати ТУТ
24 грудня 2024
Світло Різдва та місія безбар’єрності: історія Івана Космини
Світло Різдва та місія безбар’єрності: історія...
Чи не єдиний в Україні штатний радник міського голови з питань безбар’єрності Іван Космина працює у місті Чортків...
24 грудня 2024
Громада на всі 100: як Шевченківська громада...
10 листопада завершилося голосування та вибір 40 фіналістів серед територіальних громад, які подалися на конкурс...
24 грудня 2024
Складання річної фінансової звітності за 2024...
На початку 2025 року розпорядники коштів місцевих бюджетів традиційно складатимуть річну фінансову звітність за 2024...
24 грудня 2024
Мінрозвитку ініціювало серію дискусій щодо стратегічного розвитку громад та регіонів
Мінрозвитку ініціювало серію дискусій щодо...
Міністерство розвитку громад та територій України об’єднало понад 500 представників влади, експертів та громадськості...