Як громадам в умовах обмежених ресурсів визначати пріоритети, поєднувати нагальні потреби з довгостроковим розвитком та ухвалювати обґрунтовані та прозорі рішення? Ці питання стали ключовими під час стратегічного воркшопу для лідерів громад «Ефективне та прозоре управління публічними ресурсами на рівні громад: від нагальних потреб до ефективного використання».

Захід організував Центр розвитку інновацій за підтримки Програми «Партнерство за сильну Україну». До роботи долучилися представники територіальних громад, експерти та партнери, щоб не лише обговорити актуальні виклики, а й спільно напрацювати практичні підходи до управління публічними ресурсами.

 

Від реагування на потреби – до управління ресурсами

Нині громади одночасно вирішують декілька складних завдань: забезпечують базові потреби мешканців, реагують на наслідки війни, відновлюють пошкоджену інфраструктуру, підтримують життєстійкість територій та мають думати про майбутній розвиток.

За таких умов питання ефективного використання ресурсів виходить далеко за межі бюджетного планування. Йдеться про здатність громади бачити весь спектр наявних ресурсів – фінансових, майнових, земельних, інфраструктурних, людських – визначати їхню цінність і приймати рішення щодо їх використання на основі чітких пріоритетів та очікуваного результату.

Тому важливим питанням воркшопу був пошук способів, як перейти від ситуативного реагування на окремі потреби до системного управління публічними ресурсами.

Вітаючи учасників, проєктна менеджерка проєкту «Публічне адміністрування та відновлення інфраструктури» Програми «Партнерство за сильну Україну» Ірина Білоусова наголосила на практичній спрямованості заходу. За її словами, важливо, щоб навчання не обмежувалося теоретичними підходами, а допомагало громадам працювати з конкретними документами та інструментами, які можна застосовувати у щоденній роботі.

 

 

Керівниця секретаріату першого заступника Голови Верховної Ради України, радниця міністра розвитку громад, територій та внутрішньо переміщених осіб Тетяна Стефюк підкреслила, що розвиток управлінської спроможності є інвестицією громади у власне майбутнє.

 

 

Особливу увагу вона звернула на те, що ефективне управління публічними ресурсами охоплює не лише бюджетні кошти, а й майно та інші активи громади. Від того, наскільки добре громада розуміє власні ресурси та має стратегію їх використання, значною мірою залежить її подальший розвиток.

 

Які рішення є справді пріоритетними?

Директорка Центру розвитку інновацій Катерина Іванченко акцентувала на одному з вагомих викликів для громад – необхідності ухвалювати стратегічні рішення в умовах невизначеності та обмежених ресурсів.

 

 

У таких умовах недостатньо просто знайти фінансування на чергову потребу. Важливо відповісти на ширші управлінські питання:

• що є пріоритетом для громади саме зараз;
• які рішення матимуть найбільший вплив на якість життя мешканців;
• які ресурси вже є в розпорядженні громади;
• яких ресурсів бракує;
• як оцінити очікуваний результат від використання ресурсів;
• як поєднати термінові видатки з інвестиціями у розвиток.

Це означає необхідність переходу від логіки дій, на що нам потрібні кошти до логіки – який результат варто отримати для громади та які ресурси найкраще допоможуть його досягти. Такий підхід особливо важливий в умовах, коли ресурсів недостатньо для реалізації всіх бажаних проєктів одночасно. Тоді якість управління визначається не лише обсягом доступного фінансування, а й здатністю правильно розставляти пріоритети.

 

Громади визначили ключові виклики та можливості для змін

Практична частина воркшопу відбулася у форматі «Світового кафе». Представники громад працювали в групах, обговорюючи різні горизонти управління та використання публічних ресурсів.

 

 

Учасники ділилися власним досвідом, порівнювали підходи та шукали рішення для типових управлінських ситуацій.

Серед ключових тем, які порушувалися:

• визначення пріоритетів громади;
• планування відновлення;
• баланс між нагальними потребами та інвестиціями у розвиток;
• ефективність використання вже наявних ресурсів;
• пошук додаткових ресурсів;
• необхідність сучасних управлінських інструментів;
• потреба в експертній підтримці та розвитку компетентностей.

Представники різних громад змогли побачити спільність багатьох проблем. Водночас обговорення продемонструвало, що  універсального рішення для всіх територій немає. Ефективне управління потребує врахування особливостей конкретної громади, її ресурсів, ризиків, демографічної ситуації, економічного потенціалу та стратегічних цілей.

Результати групової роботи учасники представили під час панельної дискусії. Це дозволило порівняти різні підходи та перейти від обговорення окремих проблем до пошуку системних рішень.

 

 

Дані та цифрові інструменти як основа обґрунтованих рішень

Окремий блок воркшопу був присвячений сучасним інструментам управління публічними ресурсами.

Директор з ІТ і аналітики Центру розвитку інновацій Михайло Лейченко представив бачення того, як дані, цифрові рішення та аналітичні інструменти можуть допомагати громадам підвищувати якість управлінських рішень.

 

 

Для громади цифровізація управління – це не лише переведення окремих процесів в онлайн. Передусім це можливість бачити цілісну картину, працювати з актуальними даними, порівнювати альтернативи та оцінювати результати прийнятих рішень.

Такий підхід дозволяє поступово переходити від управління «за відчуттями» або на основі фрагментарної інформації до управління, заснованого на даних.

 

Від обговорення –  до практичних рішень

Завершальна частина воркшопу була присвячена спільному напрацюванню пропозицій та визначенню наступних кроків.

«Для громади ефективне управління ресурсами – це не лише питання бюджету. Це питання якості управлінських рішень: чи розуміємо ми, який результат хочемо отримати, чи можемо визначити пріоритети та чи маємо інструменти, щоб відстежувати ефективність використання ресурсів», – зауважила Катерина Іванченко.

 

 

Важливою частиною заходу стала рефлексія самих учасників. Представники громад визначили, яких знань, практичних інструментів, навчання та експертних консультацій вони потребують для посилення управлінської спроможності.

Ці напрацювання мають безпосереднє практичне продовження. Вони стануть основою для подальшої реалізації проєкту Центру розвитку інновацій, зокрема підготовки навчальної програми для громад, організації експертних консультацій та розробки практичних матеріалів.

Стратегічний воркшоп став майданчиком не лише для обміну досвідом, а й для формування спільного бачення того, як посилити спроможність громад управляти власними ресурсами.

Йдеться про поступовий перехід від управління окремими видатками до управління ресурсами та інвестиціями; від реагування на проблеми – до визначення пріоритетів; від фрагментарних даних – до системної аналітики; від разових рішень – до оцінювання їхнього результату.

У теперішніх умовах громади не можуть дозволити собі використовувати ресурси лише за принципом «потрібно зараз». Кожне рішення має враховувати не тільки поточну потребу, а й те, який вплив воно матиме на стійкість, якість життя мешканців та спроможність громади розвиватися надалі. Тому ефективне управління публічними ресурсами стає одним із ключових елементів спроможності громад, особливо в умовах війни, відновлення та підготовки до майбутнього.

Захід відбувся за підтримки Програми «Партнерство за сильну Україну», яка фінансується урядами Великої Британії, Естонії, Канади, Норвегії, Фінляндії, Швейцарії та Швеції.