В Україні триває робота над удосконаленням системи місцевого самоврядування відповідно до європейських стандартів. Одним із ключових питань на цьому етапі є запровадження законодавчо врегульованої системи державного нагляду за актами органів місцевого самоврядування – складової, необхідної для забезпечення законності, прозорості та підзвітності місцевої влади.

Саме цьому питанню були присвячені Конгресові слухання, організовані Офісом Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України.

У заході взяли участь заступник Керівника Офісу Президента України Віктор Микита, заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін, народний депутат України Віталій Безгін, тимчасово повірений у справах Посла ЄС в Україні Гедімінас Навіцкас, а також голови територіальних громад, які долучилися до обговорення як офлайн, так і онлайн. Модерувала слухання керівниця Офісу Конгресу Лілія Пашинна.

Європейський контекст

Конгрес місцевих та регіональних влад Ради Європи періодично проводить моніторингові візити до всіх 46 держав-членів для оцінки дотримання положень Європейської хартії місцевого самоврядування.

Останній звіт щодо України було оприлюднено у 2016 році. Наступний планувався до підготовки у 2022 році за підсумками візиту 2021 року, однак через початок повномасштабного вторгнення Росії цей процес було відкладено.

У проєкті звіту Конгресу зазначалося, що для подальшого розвитку української децентралізації залишалися два невиконані завдання: внесення змін до Конституції України в частині децентралізації та запровадження системи державного нагляду за рішеннями органів місцевого самоврядування.

Якщо конституційні зміни наразі об’єктивно відтерміновано, то питання державного нагляду потребує реалізації вже сьогодні.

Законодавчі ініціативи

18 вересня 2025 року група народних депутатів подала до Верховної Ради законопроєкт №14048 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування».

8 жовтня парламент ухвалив документ у першому читанні, і нині він готується до другого. Законопроєкт визначає порядок здійснення державного нагляду за актами органів місцевого самоврядування та встановлює чіткий розподіл повноважень між органами влади.

Дискусія і спільні орієнтири

Під час Конгресових слухань учасники наголосили, що впровадження ефективного механізму державного нагляду не означає обмеження автономії громад. Йдеться про створення правової системи, що гарантує законність рішень і підвищує довіру до місцевої влади.

Обговорення відзначалося відкритістю, ґрунтовними роз’ясненнями й прагненням збалансувати самостійність місцевого самоврядування із забезпеченням належного контролю.

Наступні кроки

Як повідомив народний депутат України Віталій Безгін, один із ініціаторів законопроєкту №14048, документ планується винести на голосування у Верховній Раді вже цієї середи.

Налагодження прозорої системи державного нагляду є не лише вимогою європейських інституцій, а й важливою умовою подальшого розвитку ефективного, відповідального та зрілого місцевого самоврядування в Україні.