Міністерство розвитку громад та територій України оприлюднило звіт за результатами публічних консультацій щодо проєкту “Особливості реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в умовах воєнних викликів і підготовки до набуття членства України в ЄС.”

Документ узагальнює результати громадського обговорення, що відбулося у вересні–жовтні 2025 року у трьох містах — Одесі, Полтаві та Львові. Загалом у консультаціях узяли участь понад 600 представників громад, асоціацій місцевого самоврядування, державних адміністрацій, громадських організацій, експертів та міжнародних партнерів, зокрема Ради Європи.

“Обговорення підтвердило високу зацікавленість усіх сторін у продовженні реформи місцевого самоврядування та її адаптації до умов воєнного часу й євроінтеграційного курсу України”, – йдеться у звіті.

Що головне у звіті

• Децентралізація залишається одним із пріоритетів Уряду. Її завдання включено до Плану пріоритетних дій Кабінету Міністрів на 2025 рік.
• Проєкт “Особливостей реалізації Концепції” не змінює ідеологію реформи, а уточнює завдання, необхідні для її завершення в умовах війни та підготовки до вступу в ЄС.
• Більшість учасників консультацій позитивно оцінили реформу децентралізації, визнавши її ефективною та незворотною.
• Жодних принципових зауважень до тексту “Особливостей” не висловлено. Навпаки, консультації стали майданчиком для конструктивного діалогу між урядом, місцевим самоврядуванням та експертним середовищем.

Найгарячіші теми обговорення

1. Адміністративно-територіальний устрій.
   Громади висловили занепокоєння можливими змінами меж чи ліквідацією громад. У звіті наголошується:
   “Особливості реалізації Концепції не передбачають перегляду адміністративно-територіального устрою, проте відкривають можливості для його уточнення в окремих випадках.”
2. Державний нагляд за законністю рішень органів місцевого самоврядування.
   Дискусії точилися навколо необхідності впровадження префектурного типу нагляду, який передбачено європейськими стандартами. Опитування Ради Європи показують: населення підтримує ідею державного нагляду, хоча частина голів громад – проти.
3. Фінансова спроможність громад.
   Йшлося про адміністрування місцевих податків і сплату ПДФО. Учасники погодилися, що передача частини податкових повноважень громадам можлива лише після цифровізації процесів і спрощення адміністрування.
4. Майбутнє районних і обласних рад.
   Позиції тут розійшлися: асоціації районних і обласних рад підтримують збереження цього рівня самоврядування, натомість громади вважають його зайвим.
5. Місцеві вибори.
   Попри неможливість виборів під час воєнного стану, обговорювалось оновлення виборчої системи, зокрема питання представництва малих населених пунктів у радах.

У звіті також зазначено, що Мінрозвитку отримало близько 100 пропозицій, із яких 16% враховано повністю або частково. Серед тих, чиї рекомендації знайшли відображення в документі, - Українська асоціація районних та обласних рад, Асоціація об’єднаних територіальних громад та міжнародний проєкт Polaris.

“Проведення консультацій засвідчило прагнення до консенсусу між усіма сторонами, а також підтвердило незмінність і незворотність децентралізаційних процесів в Україні”, – зазначено у звіті.

Наступним кроком стане направлення проєкту “Особливостей реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування…” на погодження обласним державним адміністраціям.