19 листопада Верховна Рада України ухвалила в цілому Закон України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (законопроєкт № 12000 від 14.09.2024).

---

Ігор Онищук, експерт шведсько-української програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні», проаналізував, які ресурси в документі передбачені для місцевого самоврядування.

Експерт зазначає, що під час подання законопроєкту Уряд врахував положення Закону України від 10 жовтня 2024 року №4015-IV «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану», нещодавно ухваленого парламентом.

Ухвалений сьогодні Закон України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» передбачає значне збільшення фінансових ресурсів для місцевих бюджетів.

Так, у 2025 році ресурс місцевих бюджетів зросте, порівняно з 2024 роком, на 15% - з 285,1 млрд грн до 327,7 млрд грн.

Основний приріст забезпечать надходження від ПДФО, які збільшаться з 235,4 млрд грн до 280,9 млрд грн, а також додаткова дотація для місцевих бюджетів, яка зросте до 36,5 млрд грн, зокрема на підтримку деокупованих територій.

Базова дотація зросте до 25,5 млрд грн, а введення реверсної дотації дозволить ефективніше розподіляти ресурси. Разом з цим, Уряд спільно з парламентом ухвалили рішення залишити реверс для прифронтових громад.

Загалом, на думку експерта, Закон про державний бюджет на наступний рік враховує інтереси і підтримує спроможність малих та прифронтових громад: 64% ПДФО залишається на місцях, прифронтові громади не перераховують реверс, зберігається додаткова дотація для постраждалих територій.

Уряд і Верховна Рада врахували низку пропозицій від місцевого самоврядування, що дозволило суттєво підвищити фінансову підтримку територіальних громад.

 

Освіта та створення безпечного освітнього середовища

Субвенція на доплати педагогічним працівникам становить 12 млрд грн.

На облаштування укриттів у закладах загальної середньої освіти передбачено 6,2 млрд грн.

На програму «Нова українська школа» додатково виділено 2 млрд грн (в якості публічного інвестиційного проекту) для забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти. Загалом на НУШ передбачено 2,15 млрд грн.

Окремо виділено 1,6 млрд грн на закупівлю шкільних автобусів.

На модернізацію їдалень у школах передбачено 960 млн грн. Ці кошти будуть спрямовані на оновлення обладнання для приготування їжі, впровадження сучасних стандартів у організацію харчування та забезпечення його безпеки й високої якості.

Для модернізації майстерень і лабораторій у закладах професійної освіти передбачено 540 млн грн. Ця ініціатива дозволить оновити навчальну базу, впровадити сучасні технології та підвищити якість професійної підготовки молоді. Такі інвестиції сприяють формуванню кваліфікованих кадрів, які відповідають вимогам ринку праці.

На протипожежний захист у закладах освіти передбачено 500 млн грн.

Соціальний захист

На забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, виділено 833 млн грн.

4 млрд грн буде спрямовано місцевим бюджетам на виплати за житло для сімей, які постраждали під час оборони України.

На розвиток ветеранських просторів виділено 450 млн грн. Ці кошти спрямовані на забезпечення якісної інфраструктури для підтримки ветеранів, членів їхніх родин та родин військовослужбовців, зокрема для надання психологічної, соціальної та юридичної допомоги.

Медичні послуги

Задля покращення умов у медичних закладах та забезпечення громадянам доступу до якісних медичних послуг місцевим бюджетам передбачено 1,7 млрд грн для публічних інвестиційних проєктів у сфері охорони здоров’я. Ці кошти будуть спрямовані на модернізацію лікарень, закупівлю сучасного обладнання та покращення інфраструктури медичних установ.

Відновлення інфраструктури

8 млрд грн виділено на будівництво водогонів у Миколаївській області, що дозволить відновити водопостачання в регіоні після руйнування Каховської ГЕС.

Для проведення аварійно-відновлювальних робіт у житлово-комунальній сфері бюджет міста Харкова отримає 1 млрд грн. Ці кошти дозволять місту швидше відновити інфраструктуру, пошкоджену внаслідок бойових дій. Серед пріоритетів – ремонт житлових будинків, модернізація комунальних мереж та забезпечення базових умов для мешканців.

Окремо варто відзначити відновлення Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР), який є важливим інструментом державної підтримки місцевого самоврядування та регіональної політики в Україні. На 2025 рік на ДФРР передбачено фінансування у розмірі 1 млрд грн.

Експерт зазначає, що у Державному бюджеті на 2025 рік враховано низку важливих норм, спрямованих на підтримку органів місцевого самоврядування:

• Збереження єдиного податку на місцях: надходження від єдиного податку залишаються в розпорядженні місцевих бюджетів, що дозволить громадам ефективніше планувати та реалізовувати місцеві програми розвитку.
• Збереження 64% податку на доходи фізичних осіб (ПДФО): місцеві бюджети продовжать отримувати 64% надходжень від ПДФО, що забезпечить стабільність фінансових ресурсів для покриття різниці в тарифах.
• Збереження реверсної дотації для прифронтових громад: ухвалено рішення зберегти реверсну дотацію у бюджетах прифронтових громад, що дозволить цим територіям отримувати додаткові фінансові ресурси для відновлення та розвитку.