9 листопада Кабінет Міністрів України подав до Верховної Ради України проект Закону про Державний бюджет України на 2025 рік.
Ігор Онищук, експерт з питань місцевих бюджетів шведсько-української програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні», виділив основні норми та показники із доопрацьованого Урядом законопроекту:
Освіта і наука отримали найбільше збільшення фінансування - на 24,0 млрд грн, що свідчить про пріоритетність цього напряму. Зокрема, передбачено нові субвенції місцевим бюджетам на :
Соціальний захист також зазнав значного збільшення на 7,4 млрд грн, для додаткової підтримки соціально вразливих категорій населення. Зокрема передбачено видатки на:
Охорона здоров'я отримала збільшення на 5,5 млрд грн, що підкреслює важливість підтримки медичної галузі. Зокрема передбачено:
Регіональний розвиток зазнав суттєвого зменшення на -5,7 млрд грн. При цьому, варто зазначити, що окремі видатки були перерозподілені на інші сфери шляхом передбачення нових субвенцій місцевим бюджетам. Так, було зменшено:
Довідково: При цьому обсяг коштів на дороги загального користування державного значення збільшено на 1,3 млрд грн до 12,6 млрд грн;
При цьому, передбачено:
Видатки на Державне управління отримали 2,1 млрд грн додаткового фінансування, що відображає зростання потреб на управлінські витрати. Так, зокрема, зросли видатки на:
Утримання місцевих адміністрацій (обласні, районні) залишено без змін.
Збільшення також отримали оборонний сектор (+1,5 млрд грн), АПК (+1,0 млрд грн на фінансову підтримку сільгосп. виробників), дороги державного значення (+1,3 млрд грн), спорт (+0,01 млрд грн), і судочинство (+0,5 млрд грн). Додатково передбачено підтримку критичної інфраструктури цивільної авіації – 0,8 млрд грн.
Щодо реалізації інвестиційних проектів. Стратегічною інвестиційною радою схвалено пропозиції щодо публічних інвестицій у 2025 році у сумі 36,4 млрд грн за такими пріоритетними напрямами:
Загалом фінансовий ресурс місцевих бюджетів збільшено на 19,8 млрд грн.
Обсяг міжбюджетних трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам збільшено на 12,1 млрд грн.
До другого читання передбачено наступні додаткові нові бюджетні програми, що стосуються місцевого самоврядування:
Субвенція на доплати пед. працівникам
|
12,0 млрд грн
|
Будівництво водогонів у Миколаївській області, у зв’язку із знищенням Каховської гідроелектростанції
|
8,0 млрд грн
|
Субвенція на облаштування укриттів у закладах загальної середньої освіти
|
6,2 млрд грн
|
Субвенція на виплати за належні жилі приміщення для сімей осіб, які були травмовані внаслідок оборони України
|
4,0 млрд грн
|
Субвенція на програму «Нова українська школа»
|
2,0 млрд грн
|
Субвенція на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров'я
|
1,7 млрд грн |
Субвенція на шкільні автобуси
|
1,6 млрд грн
|
Державний фонд регіонального розвитку
|
1,0 млрд грн
|
Субвенція Харкову на аварійно-відновлювальні роботи житлово-комунальної сфери
|
1,0 млрд грн
|
Субвенція на придбання обладнання, створення та модернізацію їдалень закладів освіти
|
960 млн грн
|
Субвенція на забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
|
833 млн грн
|
Субвенція на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освіти
|
540 млн грн
|
Субвенція на протипожежний захист у закладах заг сер освіти
|
500 млн грн
|
Субвенція на розвиток ветеранських просторів
|
450 млн грн
|
Субвенція Дніпру на завершення будівництва метрополітену у м. Дніпрі по заг. фонду
|
140 млн грн
|
Збільшено:
Зменшено:
Також, ведено коефіцієнт частки надходжень ПДФО з грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу.
Якщо частка надходжень ПДФО з відповідного грошового забезпечення у 2021 році займала в місцевому бюджеті до 20 відсотків, то значення коефіцієнту дорівнює 1; відповідно від 20 відсотків до 50 відсотків – 1,1; більше 50 відсотків – 1,2.
За даним принципом розподілено 3,5 млрд грн додаткової дотації на постраждалі внаслідок війни території.
3,6 млрд грн зазначеної додаткової дотації розподілено як компенсація зменшення надходжень місцевих податків (плати за землю, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, єдиного податку).
Щодо врахування окремих доручень Кабінету Міністрів України:
Збільшення видаткової частини бюджету відбулось за рахунок зростання наступних видатків:
Код
|
Галузь/найменування видатків
|
Обсяг, млн грн |
v
|
Держуправління
|
+ 2 137,7
|
3506010
|
Керівництво та управління у сфері митної політики
|
+ 662,4
|
6511010
|
Керівництво та управління у сфері контролю за виконанням державного бюджету
|
+ 517,3
|
0301000
|
Апарат Державного управління справами
|
+ 397,9
|
3505010
|
Керівництво та управління у сфері фінансового контролю
|
+ 250,1
|
3508010
|
Керівництво та управління у сфері реалізації політики з питань управління державним боргом
|
+ 57,8
|
3101010
|
Керівництво та управління у сфері розвитку громад та територій
|
+ 39,6
|
0111000
|
Управління справами Апарату Верховної Ради України
|
+ 29,6
|
3507010
|
Керівництво та управління у сфері податкової політики
|
+ 29,5
|
3111010
|
Керівництво та управління у сфері відновлення та розвитку інфраструктури України
|
+ 20,1
|
1401010
|
Керівництво та управління у сфері державної політики щодо зовнішніх відносин
|
+ 17,9
|
1401010
|
Керівництво та управління у сфері державної політики щодо зовнішніх відносин
|
+ 17,9
|
1208010
|
Керівництво та управління у сфері експортного контролю
|
+ 15,7
|
0410000
|
Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України
|
+ 15,0
|
0413010
|
Керівництво та управління у сфері етнополітики та свободи совісті
|
+ 14,9
|
2401010
|
Загальне керівництво та управління у сфері енергетики
|
+ 13,9
|
3501010
|
Керівництво та управління у сфері фінансів
|
+ 12,6
|
2509010
|
Керівництво та управління у сфері реалізації політики щодо соціального захисту населення
|
+ 10,8
|
6441010
|
Керівництво та управління здійсненням контролю у сфері медіа
|
+ 8,8
|
3801010
|
Керівництво та управління у сфері культури та стратегічних комунікацій
|
+ 5,0
|
3805010
|
Керівництво та управління у сфері мистецтв та спеціалізованої мистецької освіти
|
+ 0,7
|
v
|
Культура
|
+ 223,5
|
3801140
|
Забезпечення функціонування Українського культурного фонду, у тому числі здійснення Фондом заходів з підтримки проектів
|
+ 105,0
|
3801560
|
Забезпечення діяльності Українського інституту книги, підтримка книговидавничої справи та популяризація української літератури у світі
|
+ 100,0
|
0413020
|
Реалізація прав і свобод національних меншин (спільнот) та корінних народів України
|
+ 10,0
|
3801120
|
Фінансова підтримка національних художніх колективів, концертних організацій та їх дирекції, національних і державних циркових організацій
|
+ 4,7
|
3801490
|
Збереження історико-культурної та архітектурної спадщини в національних і державних заповідниках
|
+ 3,0
|
3801160
|
Підготовка кадрів для сфери культури і мистецтва закладами фахової передвищої та вищої освіти, підвищення кваліфікації працівників у сфері культури та мистецтв
|
+ 0,4
|
3802040
|
Підвищення кваліфікації працівників суб'єктів у сфері медіа в Укртелерадіопресінституті
|
+ 0,3
|
v
|
Соцзахист
|
+ 10 084,1
|
1511800
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених пунктами 2–5 частини першої статті 10-1 Закону Україн
|
+ 3 973,1
|
1501120
|
Заходи з підтримки та допомоги ветеранам війни, членам їх сімей та членам родин загиблих
|
+ 2 194,2
|
2501530
|
Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини
|
+ 1 000,0
|
2511800
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
|
+ 833,0
|
1501800
|
Реалізація публічного інвестиційного проекту із створення та функціонування Національного військового меморіального кладовища
|
+ 500,0
|
1501130
|
Забезпечення діяльності підприємств, установ та організацій Міністерства у справах ветеранів
|
+ 463,9
|
1511810
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів
|
+ 450,0
|
2501370
|
Розвиток системи соціальних послуг
|
+ 328,7
|
2501810
|
Реалізація публічного інвестиційного проекту із завершення будівництва реабілітаційного комплексу по вул. Спортивній, 4 в смт Великий Любінь Городоцького р-ну Львівської обл. ("Галичина")
|
+ 239,0
|
2501090
|
Створення і програмно-технічне забезпечення системи інформаційно-аналітичної підтримки, інформаційно-методичне забезпечення та виготовлення бланків посвідчень і нагрудних знаків для системи соціального захисту
|
+ 102,2
|
v
|
Оборона
|
+ 1 520,3
|
2100000
|
Міністерство оборони України
|
+ 730,8
|
2601040
|
Надання державної фінансової підтримки підприємствам у сфері оборонно-промислового комплексу
|
+ 500,0
|
5961010
|
Розвідувальна діяльність у сфері оборони
|
+ 289,5
|
v
|
Освіта
|
+ 24 380,6
|
2211370
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти
|
+ 11 997,1
|
2211810
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових ліцеїв
|
+ 6 200,0
|
2211850
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»
|
+ 2 000,0
|
2211830
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на безперешкодний доступ до якісної освіти - шкільні автобуси
|
+ 1 600,0
|
2211820
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових ліцеїв
|
+ 960,0
|
2211800
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освіти
|
+ 540,0
|
2211840
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-с
|
+ 500,0
|
2201260
|
Загальнодержавні заходи у сфері освіти
|
+ 320,8
|
2201300
|
Забезпечення діяльності Національного фонду досліджень, грантова підтримка наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок
|
+ 143,1
|
2201470
|
Здійснення зовнішнього оцінювання та моніторинг якості освіти Українським центром оцінювання якості освіти та його регіональними підрозділами
|
+ 65,9
|
2201100
|
Надання освіти закладами загальної середньої освіти державної форми власності та освітніх послуг державною установою для осіб, які перебувають у закладах охорони здоров’я
|
+ 34,4
|
2201380
|
Виконання зобов'язань України у сфері міжнародного науково-технічного та освітнього співробітництва, участь у рамковій програмі Європейського Союзу з досліджень та інновацій
|
+ 19,3
|
v
|
Охорона здоров'я
|
+ 5 636,8
|
2301800
|
Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства охорони здоров'я України
|
+ 3 397,3
|
2311800
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров'я
|
+ 1 658,3
|
2308060
|
Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення
|
+ 531,2
|
2301110
|
Спеціалізована медична допомога
|
+ 50,0
|
v
|
АПК
|
+ 1 021,0
|
2801580
|
Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників
|
+ 1 000,0
|
2804140
|
Заходи із вселення водних біоресурсів у рибогосподарські водні об’єкти (їх частини)
|
+ 21,0
|
v
|
Регіональний розвиток
|
+ 14 755,1
|
3111840
|
Реалізація публічного інвестиційного проекту "Будівництво магістральних водогонів у Миколаївській області, у зв’язку з недостатністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції"
|
+ 8 000,0
|
3101200
|
Компенсація за знищене житло
|
+ 3 000,0
|
3101130
|
Надання компенсації для відновлення окремих категорій об'єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги "єВідновлення"
|
+ 1 000,0
|
3121070
|
Державний фонд регіонального розвитку
|
+ 1 000,0
|
3121470
|
Субвенція з державного бюджету бюджету Харківської міської територіальної громади на аварійно-відновлювальні роботи житлово-комунальної сфери
|
+ 1 000,0
|
3511060
|
Додаткові дотації з державного бюджету місцевим бюджетам
|
+ 614,7
|
3121670
|
Субвенція з державного бюджету бюджету Дніпровської міської територіальної громади на завершення будівництва метрополітену у м. Дніпрі
|
+ 140,4
|
v
|
Дороги
|
+ 1 282,0
|
3111020
|
Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування
|
+ 1 282,0
|
v
|
Спорт
|
+ 250,7
|
3401370
|
Фізична і спортивна підготовка учнівської та студентської молоді
|
+ 250,7
|
v
|
Судочинство
|
+ 506,7
|
3601840
|
Реалізація публічних інвестиційних проектів з реконструкції та будівництва установ виконання покарань і слідчих ізоляторів
|
+ 342,9
|
3601850
|
Реалізація публічного інвестиційного проекту «Електронний засіб контролю і нагляду»
|
+ 159,1
|
5981010
|
Забезпечення засад функціонування незалежної судової влади
|
+ 4,7
|
v
|
Інше
|
+ 6 731,4
|
3101820
|
Реалізація публічного інвестиційного проекту з придбання пасажирських вагонів (366 од.)
|
+ 4 419,1
|
3101040
|
Фінансування заходів із забезпечення функціонування операторів критичної інфраструктури в галузі цивільної авіації
|
+ 827,9
|
6561800
|
Реалізація публічних інвестиційних проектів на розвиток матеріально-технічної бази закладів спеціалізованої медичної допомоги Національної академії медичних наук України
|
+ 370,6
|
6431010
|
Керівництво та управління у сфері розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів
|
+ 250,0
|
3801030
|
Забезпечення стратегічних комунікацій, інформаційної безпеки, заходів з європейської та євроатлантичної інтеграції
|
+ 200,0
|
6601020
|
Державна охорона органів державної влади та посадових осіб
|
+ 198,3
|
1201410
|
Забезпечення виконання завдань і заходів із підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну
|
+ 150,0
|
6331010
|
Забезпечення діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції
|
+ 143,7
|
3801850
|
Реалізація публічного інвестиційного проекту "Нове будівництво споруди подвійного призначення (з захисними властивостями протирадіаційного укриття) місткістю 200 осіб", проект повторного використання
|
+ 70,0
|
6541030
|
Наукова і науково-технічна діяльність наукових установ Національної академії наук України
|
+ 32,6
|
5991010
|
Парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини
|
+ 30,2
|
6501010
|
Інформаційно-аналітичне забезпечення координаційної діяльності у сфері національної безпеки і оборони
|
+ 15,7
|
6541100
|
Медичне обслуговування працівників Національної академії наук України
|
+ 13,1
|
6561060
|
Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій, спеціалізована консультативно-поліклінічна допомога, що надається науково-дослідними установами Національної академії медичних наук України
|
+ 10,0
|
Разом
|
+ 68 529,
|
Код
|
Галузь/найменування видатків
|
Обсяг, млн грн |
|
v
|
Держуправління
|
-14,9
|
|
0412010
|
Керівництво та управління у сфері безпечності харчових продуктів та захисту споживачів
|
-14,9
|
|
v
|
Судочинство
|
-4,7
|
|
0501020
|
Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя
|
-4,7
|
|
v
|
Соцзахист
|
-2 658,1
|
|
1501030
|
Заходи з формування позитивного образу ветеранів війни, виготовлення бланків посвідчень та нагрудних знаків, розвитку ветеранського руху, вшанування пам'яті Захисників та Захисниць України
|
-24,7
|
|
1501040
|
Заходи з ментальної, спортивної, фізичної, психологічної реабілітації та професійної адаптації
|
-1 690,8
|
|
1501090
|
Функціонування Українського ветеранського фонду, у тому числі здійснення фондом заходів з підтримки проектів
|
-348,4
|
|
1501100
|
Виплата одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
|
-518,1
|
|
1501110
|
Створення та функціонування Національного військового меморіального кладовища
|
-76,2
|
|
v
|
Освіта і наука
|
-344,9
|
|
2201140
|
Фонд розвитку закладів фахової передвищої та вищої освіти
|
-323,9
|
|
6541230
|
Підтримка розвитку пріоритетних напрямів наукових досліджень
|
-21,0
|
|
v
|
Спорт
|
-240,7
|
|
2201310
|
Фізична і спортивна підготовка учнівської та студентської молоді
|
-240,7
|
|
v
|
Охорона здоров'я
|
-116,5
|
|
2311500
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я
|
-116,5
|
|
v
|
Регіональний розвиток
|
-20 426,2
|
|
3101210
|
Фінансове забезпечення заходів функціонування і розвитку внутрішніх водних шляхів та інфраструктури внутрішнього водного транспорту
|
-188,6
|
|
3131090
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах
|
-6 602,1
|
|
3511280
|
Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною
|
-13 630,5
|
|
3121040
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення окремих видатків районних рад, спрямованих на виконання їх повноважень
|
-5,0
|
|
v
|
Інше
|
-41 876,8
|
|
2506080
|
Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду
|
-1 000,0
|
|
3101240
|
Фінансове забезпечення заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до державних програм
|
-754,5
|
|
3511030
|
Резервний фонд
|
-13 903,7
|
|
3511180
|
Фінансове забезпечення підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів
|
-25 000,0
|
|
0901010
|
Здійснення прокурорської діяльності, підготовка та підвищення кваліфікації працівників органів прокуратури
|
-1 218,6
|
|
Разом
|
-65 683,0
|