20 вересня Верховна Рада України підтримала урядовий законопроєкт про зміни до Бюджетного кодексу (№10037) у першому читанні. «За» таке рішення проголосували 236 народних депутатів.

Це означає, що у народних депутатів тепер є можливість подання пропозицій та поправок, які будуть опрацьовуватись в Бюджетному комітеті при підготовці до другого читання та виноситись на голосування в залі.

"Згідно з частиною першою статті 116 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10.02.2010 №1861, пропозиції і поправки до законопроекту, який готується до другого читання, вносяться в 14-денний строк після дня прийняття законопроекту за основу. Відповідно термін вилучення військового ПДФО з 1 жовтня 2023 року технічно неможливо ухвалити", - зазначає експерт шведсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні» (SALAR) Ігор Онищук.

Нагадаємо, вчора парламентський комітет з питань бюджету розглянув зазначений законопроект та рекомендував Верховній Раді законопроект №10037 та альтернативні до нього законопроекти включити до порядку денного десятої сесії; законопроект №10037 визначити невідкладним та скоротити строки внесення альтернативних законопроектів до початку розгляду питання; за результатами розгляду цих законопроектів у першому читанні законопроект №10037 прийняти за основу і в цілому як закон з редакційними та техніко-юридичними правками.

Законопроєкт пропонує:

• Визначити цільове спрямування для вільних залишків коштів місцевих бюджетів та залишків коштів спеціального фонду місцевих бюджетів (виключно на зарплату працівників бюджетних установ, медикаменти, харчування, комунальні послуги та енергоносії, місцевий борг, соціальне забезпечення, тер. оборону та мобілізаційну підготовку, підтримку сил безпеки і оборони, проектування, будівництво, ремонт захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів), споруд подвійного призначення та облаштування приміщень, які плануються до використання для укриття населення, будівництво фортифікаційних споруд, платежі, пов'язані з виконанням гарантійних зобов’язань АР Крим, обласної ради чи міської територіальної громади (з можливістю передачі таких коштів іншому місцевому бюджету).
• Окремі джерела надходжень спеціального фонду державного бюджету перенести до надходжень загального фонду, зокрема, акциз з пального (який зараховується до ДБУ, місцевий акциз (13,44%) залишається в бюджетах ОМС), ввізне мито на нафтопродукти і транспортні засоби, плата за проїзд платними автомобільними дорогами, концесійні тощо.
• Вилучити з 1 жовтня 2023 року до 31 грудня 2024 року до спеціального фонду Державного бюджету України ПДФО від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (який наразі зараховується у обсязі 64% до бюджетів ОМС, 15% до обласних бюджетів).

За словами Ігоря Онищука, вилучення військового ПДФО посеред бюджетного періоду як  джерела надходжень загального фонду місцевих бюджетів містить значні ризики недофінансування та виникнення заборгованостей по бюджетних програмах та заходах, які передбачені місцевими бюджетами на 2023 рік, зокрема, на оплату праці із нарахуваннями працівників бюджетних установ, комунальні послуги, харчування тощо.