Фінансова спроможність громад у 2027 році, міжбюджетні відносини, доступність послуг для дітей і сімей стали темою діалогу «Проєкт Державного бюджету - 2027: ресурси громад та інвестиції в дітей». Захід наприкінці вересня провела Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад за підтримки Представництва ЮНІСЕФ в Україні.

Участь у ньому взяли представники територіальних громад Одеської та Миколаївської областей, центральних і регіональних органів виконавчої влади, експерти та партнерські організації.

За прогнозом, загальний фінансовий ресурс місцевого самоврядування у 2027 році становитиме 1,056 трлн грн, що на 20,9% більше, ніж цьогоріч. Власні доходи територіальних громад мають зрости до 707,2 млрд грн, або на 11,8%.

Водночас учасники діалогу звернули увагу на різну фінансову ситуацію в громадах. За інформацією Міністерства фінансів, надходження до загального фонду місцевих бюджетів у низці регіонів зросли приблизно на 17-20%, тоді як у прикордонних регіонах приріст становить близько 12%. Прифронтові та прикордонні громади втрачають бізнес і робочу силу, а отже, і частину доходів.

«Оцінюючи загальний обсяг фінансової підтримки місцевого самоврядування, важливо враховувати не лише трансферти, які безпосередньо надходять до бюджетів територіальних громад, а й ресурс, який проходить через державний та обласні бюджети, але фактично спрямовується на потреби територій громад», - зазначив директор Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів Мінфіну Олександр Мороз.

Станом на 1 вересня залишки коштів місцевих бюджетів становили близько 165 млрд грн. Під час обговорення також йшлося про механізм горизонтального вирівнювання, реалістичне планування доходів місцевих бюджетів і нові підходи до пріоритезації видатків.

Заступниця виконавчого директора ВАОТГ, координаторка платформи «Місцеві бюджети та фінанси» Тетяна Арсенюк звернула увагу, що у 2027 році власні доходи громад прогнозовано зростуть на 11,8%, тоді як обсяг трансфертів - на 44,9%. За таких умов майже третину фінансового ресурсу громади отримуватимуть через трансферти, що посилює залежність місцевих бюджетів від субвенцій і дотацій.

Окремою темою стала спроможність громад самостійно визначати пріоритети фінансування. Голова Всеукраїнської асоціації ОТГ, Новоукраїнський міський голова Олександр Корінний наголосив:

«За кожною бюджетною цифрою стоять конкретні послуги: безпечна школа і дитячий садок, доступна медицина, соціальна підтримка, харчування, укриття, можливості для розвитку дитини та підтримки родини. Саме тому фінансову спроможність громад і добробут людей не можна розглядати окремо. В умовах війни безпека дітей набуває особливого значення і наше спільне завдання створити відповідні умови. Водночас громади повинні мати достатню фінансову спроможність для виконання повноважень».

Міністр у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України Віталій Безгін у своєму зверненні акцентував на необхідності збереження спроможного місцевого самоврядування та належного ресурсного забезпечення громад.

«Сфера безбар’єрності буде одним з наших пріоритетів і не тільки з точки зору законодавчої бази, а й з точки зору реалізації та імплементації практичних проектів на місцях, під які ми вже маємо окремий бюджетний рядок в проекті Держбюджету 2027 року. Громади прошу готуватися і бути конкурентними в цьому процесі», - наголосив Міністр.

Представники центральних органів влади також говорили про необхідність чіткого розмежування власних і делегованих повноважень між рівнями публічної влади. Якщо держава покладає на громаду певне повноваження, одночасно має бути визначено ресурс для його належного виконання.

Серед практичних інструментів забезпечення послуг для громад із різними кадровими та фінансовими можливостями учасники назвали міжмуніципальне співробітництво. Воно дає змогу об’єднувати ресурси для надання соціальних, освітніх та інших публічних послуг, утримання спільної інфраструктури й реалізації проєктів.

Значну частину дискусії присвятили бюджетуванню, орієнтованому на потреби дітей, молоді та сімей. Йшлося про необхідність враховувати під час планування бюджетів актуальні дані про кількість дітей, їхній вік, місце проживання, потреби та доступність послуг.

Заступниця Міністра освіти і науки Анастасія Софієнко повідомила, що в проєкті Держбюджету на 2027 рік на шкільне харчування передбачено 19,4 млрд грн. У 2026 році обсяг відповідної субвенції становить 14,4 млрд грн.

Також до формули розрахунку освітньої субвенції повернуто фінансування всіх годин навчального плану. Це має збільшити ресурс, який громади отримують на оплату праці педагогів. Для закладів дошкільної та позашкільної освіти передбачено можливість поетапного переходу на нову систему оплати праці з урахуванням фінансових можливостей громад.

Учасники наголосили, що видатки на дітей і молодь мають оцінюватися не лише за обсягом коштів, а й за результатом: наскільки послуги є доступними, якісними та безпечними. Особливо це важливо для дітей із прифронтових і прикордонних громад, внутрішньо переміщених дітей, дітей з інвалідністю, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей із сімей у складних життєвих обставинах.

За результатами діалогу представники Одеського та Миколаївського регіональних відділень ВАОТГ сформували підсумкову резолюцію. Напрацьовані пропозиції Асоціація використовуватиме у подальшому діалозі з органами державної влади щодо проєкту Державного бюджету України на 2027 рік, фінансового забезпечення місцевого самоврядування та створення у громадах умов для забезпечення прав і потреб дітей, молоді та сімей.