Округ – не район: у концепції змін до Конституції поки що районних рад немає

17 жовтня на засіданні Ради донорів з питань децентралізації в Україні народний депутат, член комісії з питань правової реформи Олександр Корнієнко представив концепцію проекту змін до Конституції в частині територіальної організації влади та місцевого самоврядування.

Він одразу підкреслив, що це лише перший крок до створення відповідного законопроекту і в подальшому триватимуть консультації з усіма заінтересованими сторонами, у тому числі – з асоціаціями органів місцевого самоврядування. Над розробкою тексту проектних норм, за його словами, працюватиме спеціальна група, до складу якої увійдуть і юристи-конституціоналісти.

Олександр Корнієнко представив лише головні напрями майбутніх змін до Конституції.

Зокрема Концепція пропонує трирівневу систему адміністративно-територіального устрою – громада (базовий рівень), округ (субрегіональний рівень), регіон (області в теперішніх межах та Автономна Республіка Крим).

«Органи місцевого самоврядування ми пропонуємо закріпити на двох рівнях адмінтерустрою – на рівні громади, тут буде рада громади та її виконком, та на рівні області - обласна рада та її виконавчий орган. Новація у тому, що обласна рада отримує власний виконком і представляє спільні інтереси усіх громад регіону», - сказав Олександр Корнієнко. А от на рівні субрегіональному рівні (районів чи округів) функцій для місцевого самоврядування, на думку народного депутата, не залишається.

«Щодо назви «округ» - питання дискусійне, і ми ще консультуватимемося і з експертами, і з громадськістю, чи не викликатиме вона якихось проблем. Ми хочемо відійти від назви «район», бо майбутній субрегіональний рівень не можна порівнювати з районами, що існують зараз. Округи будуть значно більшими за площею і населенням, їх буде близько 100, і матимуть зовсім інші функції. Щодо повноважень округу, поки що наш аналіз показав, що на цьому рівні немає спільних інтересів, щоб робити там орган місцевого самоврядування. Рівень округу ми плануємо зберегти для адміністративного управління, державного нагляду за законністю рішень місцевого самоврядування, та для так званої секторальної децентралізації – координації надання державних сервісів громадянам», - зазначив Олександр Корнієнко.

Ті ж повноваження місцевого самоврядування базового рівня, які громади не зможуть виконувати самостійно, на думку народного депутата, можна реалізовувати, використовуючи механізм міжмуніципального співробітництва.


Експерти передбачають, що саме підхід до формування субрегіонального рівня може стати головним каменем спотикання у розробці змін до Конституції. Отже, у цьому питанні треба очікувати непростих діалогів народних депутатів, урядовців, експертів та профільних асоціацій. Легкого рішення точно не буде, але приймати його треба.

 

Матеріал підготовлений в рамках Проекту Української асоціації районних та обласних рад «Моделювання адміністративно-територіального устрою на субрегіональному рівні», що реалізовується за підтримки Програми Ради Європи «Децентралізація  і реформа місцевого самоврядування  в Україні».

18.10.2019 - 16:21 | Переглядів: 11000
Округ – не район: у концепції змін до Конституції поки що районних рад немає

Теги:

Конституція район Олександр Корнієнко

Джерело:

УАРОР

Поділитися новиною:

Коментарі:
*Щоб додати коментар, будь ласка зареєструйтесь або увійдіть
Читайте також:

19 вересня 2024

Парламент ухвалив рішення про перейменування 10 міст 4 районів та більше 300 сіл та селищ в Україні

Парламент ухвалив рішення про перейменування 10...

19 вересня 2024 року Верховна Рада України ухвалила Постанову про перейменування окремих населених пунктів та районів...

19 вересня 2024

Вакансія. Експерт(ка) з міжнародної діяльності Всеукраїнської асоціації ОТГ

Вакансія. Експерт(ка) з міжнародної діяльності...

Всеукраїнська Асоціація об’єднаних територіальних громад оголошує конкурс на вакантну посаду експерта(ки) з...

19 вересня 2024

Вакансії! Всеукраїнська асоціація ОТГ запрошує до команди виконавчого офісу

Вакансії! Всеукраїнська асоціація ОТГ запрошує...

Всеукраїнська Асоціація об’єднаних територіальних громад оголосила конкурс на вакантні...

18 вересня 2024

Закон про відновлення середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні – експертний коментар

Закон про відновлення середньострокового...

18 вересня Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо...