в статуті Комунальної установи( організації закладу) може міститися норма для керівника погоджувати працівників з головою ради ? якщо так чи ні чим це регулюється ?

Ні, керівник юридичної особи самостійно приймає\звільняє працівників, якщо законом не визначено інший спосіб призначення\звільнення.