Ця третя стаття від експертів Проєкту USAID «ГОВЕРЛА» з циклу публікацій, присвячений аналізу бюджетних механізмів, спрямованих на забезпечення економічного відновлення та розвитку, інструментів та можливостей для бізнесу та підприємництва, правил для великих інвесторів, стимулюючих важелів для агропромислового комплексу, які впроваджено Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 р. №3460-ІХ.
В умовах численних безпекових ризиків, обмежень логістики, скорочення обсягу експорту, руйнувань інфраструктурних об’єктів, підвищення цін на пальне, повільного відновлення ринку праці економічна активність бізнесу стримується. Однак, за даними Національного банку України, у 2024 році суб’єкти підприємницької діяльності очікують поступове її зростання. Саме тому питання підтримки бізнесу задля зміцнення економічного потенціалу та забезпечення сталого відновлення, яке є серед пріоритетних на порядку денному держави, набуває важливої ролі в реалізації механізмів забезпечення пожвавлення ділової активності.
Вагомим державним інструментом швидкого реагування на виклики та ризики воєнного стану та забезпечення умов функціонування бізнесу стало впровадження державних програм грантової підтримки суб’єктів господарювання. Обсяг фінансування бюджетної програми «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу», метою якої є створення нових робочих місць, підтримка сільськогосподарських товаровиробників, збільшення обсягів виробництва сільськогосподарської продукції та забезпечення продовольчої безпеки, у 2024 році становить 2,647 млрд гривень. Малі та середні підприємства зможуть отримати на розвиток від держави 15 тис. грантів. Крім того, заплановано виділити 14 тис. мікрогрантів для малого бізнесу та 1 тис. грантів для переробних підприємств.
Якими будуть механізми грантової підтримки суб’єктів підприємництва у 2024 році? Які умови та критерії надання безповоротної державної допомоги суб’єктам господарювання у формі грантів очікують бізнес цього року?
Цим питанням присвячена увага експертів Проєкту USAID «ГОВЕРЛА» у частині ІІІ циклу «Бюджетні інструменти економічного відновлення та розвитку у 2024 році» – Грантова підтримка бізнесу: механізми реалізації.
Умови програми: Порядок надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств, затверджений постановою КМУ від 24 червня 2022 року № 739 «Деякі питання надання грантів для переробних підприємств» зі змінами. Цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги суб’єктам господарювання у формі грантів на створення або розвиток переробних підприємств; механізм використання коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу», та коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання безповоротної державної допомоги отримувачам у формі грантів.
Метою надання гранту є сприяння зайнятості населення, створення нових робочих місць, створення нових або розвиток існуючих переробних підприємств, збільшення надходжень від сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
Розмір гранту: до 8 млн гривень, за умови створення не менш як 25 робочих місць:
Внесок за рахунок власних коштів отримувача (не кредитних) має становити не менш як 20% вартості проєкту.
Отримувачами гранту можуть бути фізичні особи-підприємці; юридичні особи, кінцевими бенефіціарними власниками яких є громадяни України; фізичні особи, які мають намір розпочати підприємницьку діяльність і беруть на себе зобов’язання зареєструватися фізичною особою-підприємцем або створити юридичну особу у разі отримання позитивного рішення про надання гранту:
Напрями витрат:
Механізм та умови використання гранту:
Отримувач може отримувати один грант або для створення одного нового переробного підприємства, або для збільшення потужностей існуючого виробництва переробного підприємства.
Надання гранту може здійснюватися в поєднанні з наданням державної підтримки, передбаченої Порядком надання фінансової державної підтримки суб’єктам господарювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 28 «Про надання фінансової державної підтримки».
Зобов’язання перед державою в разі отримання гранту:
Заява формується отримувачем через засоби Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) за посиланням: https://diia.gov.ua/services/grant-na-pererobne-pidpriyemstvo
Для подання заяви необхідно:
Важливо!!! Бізнес-план є невіддільним додатком до заяви, форма якого визначається Мінекономіки.
Рішення про надання гранту приймає Мінекономіки на підставі переліку висновків уповноваженого банку, який включає оцінку бізнес-плану, співбесіди та результати перевірки ділової репутації отримувача.
Рис. 1. Алгоритм отримання гранту на створення або розвиток переробних підприємств
Умови програми: Порядок надання грантів для створення або розвитку садівництва, ягідництва та виноградарства, затверджений постановою КМУ від 21 червня 2022 року № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» зі змінами. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за програмою «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу», для надання безповоротної державної допомоги у формі грантів для створення або розвитку садівництва, ягідництва та виноградарства.
Розмір гранту: від 140 тис. до 400 тис. гривень, але
Реалізацію проєкту висадки насаджень отримувач повинен здійснювати на землях, на які право власності та/або користування підтверджено належними правовстановлюючими документами на строк не менш як сім років на дату подання заяви.
Напрями витрат: висадка та облаштування нового саду, ягідника, виноградника площею від 1 до 25 гектарів.
Отримувачами гранту можуть бути юридичні особи (крім юридичних осіб комунального та державного сектору) та фізичні особи-підприємці, які провадять діяльність у сфері вирощування сільськогосподарських культур на землях (із підтвердженням права власності та/або користування), а саме:
Механізм та умови використання гранту:
Строк реалізації проєкту висадки насаджень не повинен перевищувати 18 місяців з часу отримання бюджетних коштів.
Оплата витрат, пов’язаних з реалізацією проєкту висадки насаджень, проводиться уповноваженим банком на підставі рахунків-фактури (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договору, укладеного між отримувачем і постачальником (продавцем) матеріалів.
Уповноважений банк забезпечує супровід видаткових операцій отримувача з рахунку отримувача виключно відповідно до проєкту висадки насаджень.
За підсумками реалізації проєкту висадки насаджень отримувач зобов’язується:
Заява формується через засоби Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) за посиланням: https://diia.gov.ua/services/grant-na-sad
Для подання заяви необхідно:
Важливо!!! У заяві обов’язково зазначається уповноважений банк на вибір отримувача.
До заяви обов’язково додається:
Рішення про надання гранту приймає Міністерство аграрної політики після перевірки заяви уповноваженим банком та розглянувши проєкт висадки насаджень.
Рис. 2. Алгоритм отримання гранту для створення або розвитку садівництва, ягідництва та виноградарства
Умови програми: Порядок надання грантів для створення або розвитку тепличного господарства, затверджений постановою КМУ від 21 червня 2022 року № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» зі змінами. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за програмою «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу», для надання безповоротної державної допомоги у формі грантів для створення або розвитку тепличного господарства.
Розмір гранту:
Напрями можливих витрат:
Отримувачами гранту можуть бути юридичні особи (крім юридичних осіб комунального та державного сектору) та фізичні особи-підприємці, які провадять діяльність у сфері вирощування сільськогосподарських культур на землях (із підтвердженням права власності та/або користування):
Механізм та умови використання гранту:
Гранти надаються на будівництво 1000 модульних теплиць у розмірі не більш як 70% вартості проєкту будівництва модульної теплиці, але не більш як 7 млн гривень та за умови фінансування коштами отримувача (власні та/або кредитні) різниці між вартістю проєкту будівництва модульної теплиці та обсягу гранту.
Отримувач може отримати грант виключно для будівництва однієї модульної теплиці.
Гранти надаються отримувачу в межах визначеної площі.
Реалізацію проєкту будівництва модульної теплиці отримувач повинен здійснювати на землях, право власності та/або користування на які підтверджено належними правовстановлюючими документами на строк не менш як сім років на дату подання заяви.
За підсумками реалізації проєкту висадки насаджень отримувач зобов’язується:
Заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку через засоби Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) за посиланням: https://diia.gov.ua/services/grant-na-teplicyu
Для подання заяви необхідно:
Важливо!!! До заяви обов’язково додається проєкт будівництва модульної теплиці з кошторисною документацією, який має містити такі розділи:
Рішення про надання гранту приймає Міністерство аграрної політики після перевірки заяви уповноваженим банком та розглянувши проєкт будівництва модульної теплиці з кошторисною документацією.
Рис. 3. Алгоритм отримання гранту для створення або розвитку тепличного господарства
Умови програми: Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затверджений постановою КМУ від 21 червня 2022 року № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» зі змінами. Цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб’єктам господарювання у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу; механізм використання коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу» для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.
Метою надання гранту є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу.
Джерелами фінансування надання мікрогрантів є кошти:
Розмір мікрогранту: відповідно до запиту отримувача, але не менш як 50 тис. гривень та не перевищує:
Отримувачами гранту можуть бути майбутні підприємці (зобов’язання зареєструватися фізичною особою-підприємцем або створити юридичну особу протягом 20 робочих днів з дня отримання позитивного рішення про надання мікрогранту), діючі фізичні особи-підприємці або юридичні особи (крім суб’єктів господарювання державного та комунального секторів економіки):
Напрями витрат:
Механізм та умови використання гранту:
Мікрогрант надається в безготівковій формі.
Для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку через підписання заяви про приєднання.
Обов’язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача робочих місць залежно від розміру мікрогранту.
Заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку через засоби Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) за посиланням: https://diia.gov.ua/services/grant-na-vlasnu-spravu
Для подання заяви необхідно:
Важливо!!! Бізнес-план є невіддільним додатком до заяви, форма якого визначається Мінекономіки.
Рішення про надання гранту приймає Державний центр зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості.
Рис. 4. Алгоритм отримання гранту на створення або розвиток власного бізнесу
Умови програми: Порядок надання грантів на створення або розвиток власного бізнесу учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, затверджений постановою КМУ від 21 червня 2022 року № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» зі змінами. Цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей у формі грантів на створення або розвиток власного бізнесу за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та коштів, що надходять на рахунок «Фонд підтримки малого та середнього бізнесу» Мінекономіки, відкритий у Національному банку.
Метою надання гранту є створення або розвиток власного бізнесу отримувачем, а також забезпечення зайнятості населення та створення нових робочих місць.
Джерелами фінансування надання грантів є кошти:
Розмір гранту:
1) для члена сім’ї у разі зобов’язання створити:
2) для учасника бойових дій та/або особи з інвалідністю внаслідок війни, зареєстрованої як фізична особа-підприємець, у разі зобов’язання створити:
Важливо!!! Гранти у розмірі до 500 тис. гривень включно фінансуються за рахунок коштів гранту, гранти від 500 тис. до 1000 тис. гривень надаються за умови співфінансування отримувачем (70% вартості проєкту – за рахунок гранту, не менш як 30% – за рахунок коштів отримувача (власних або кредитних)).
Отримувачами гранту можуть бути учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та члени їх сімей – фізичні особи-підприємці:
Напрями витрат:
Механізм та умови використання гранту:
Грант надається отримувачу один раз у безготівковій формі.
У разі, якщо отримувач не є фізичною особою-підприємцем, такий отримувач повинен протягом 20 робочих днів з дня отримання рішення про надання гранту зареєструватися як суб’єкт господарювання, укласти договір про надання гранту та подати до уповноваженого банку пакет документів для відкриття рахунку.
Обов’язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру гранту.
Заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку через засоби Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) за посиланням: https://diia.gov.ua/services/grant-dlya-veteraniv-ta-chleniv-yihnih-simej
Для подання заяви необхідно:
Важливо!!! Бізнес-план є невіддільним додатком до заяви, форма якого визначається Мінекономіки.
Рішення про надання гранту приймає Державний центр зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку.
Рис. 5. Алгоритм отримання гранту на створення або розвиток власного бізнесу ветеранами війни та членами їх сімей
Вагомим державним інструментом швидкого реагування на виклики воєнного стану стало впровадження державних програм грантової підтримки суб’єктів господарювання, що дало можливості для започаткування, розширення чи відновлення бізнесу, створення нових робочих місць та забезпечення зайнятості населення.
Досвід реалізації грантових програм для розвитку підприємництва засвідчує позитивний вплив на підвищення рівня зайнятості, адже умови отримання гранту містять чіткі вимоги, зокрема створення робочих місць. Безперечно, це сприяє також посиленню фінансової спроможності органів місцевого самоврядування, оскільки враховує іншу важливу вимогу – сплату податків, які зараховуються до бюджетів територіальних громад.
Найважливішими новаціями оновлених механізмів надання грантів для бізнесу у 2024 році стали:
Роль органів місцевого самоврядування полягає у підвищенні рівня інформованості та сприянні реалізації бізнесом грантових програм, спрямованих на створення нових робочих місць та забезпечення зайнятості, збільшення доходів населення та розвиток місцевої економіки.
Координація дій усіх зацікавлених осіб для успішної реалізації грантових програм підтримки бізнесу беззаперечно сприятиме інтенсифікації місцевого економічного розвитку, генеруванню додаткових надходжень до місцевих бюджетів та підвищенню рівня якості публічних послуг, що надаються мешканцям громад.