19 грудня 2024
Децентралізація
En
  1. Головна
  2. Реформа
  3. Запитання/Відповіді

Запитання/Відповіді

Поставити запитання
12.03.2021
Доброго дня! Звертаюсь до Вас з проханням надання роз’яснення, наразі до нашої територіальної громади має бажання приєднатися суміжна територіальна громада, обидві громади були сформовані за перспективним планом відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області» від 12 червня 2020 року № 716-р.Відповідно до статті 8-1. Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» ініціювання добровільного приєднання до об’єднаних територіальних громад розглядається лише у розрізі до перспективного плану формування територій громад, тобто укрупнення територіальних громад шляхом приєднання до суміжних громад не визначено чинним законодавством України.Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства» було доопрацьовано лише питання по виборам у 2020 році і тому наразі після виборів, вже новий територіальний устрій і питання добровільного приєднання потребують законодавчого доопрацювання, у зв’язку з тим, що фактично закон в тому вигляді який є не працює. У той самий час Виборчим Кодексом України (зі змінами від 24 жовтня 2020 року), а саме статтею 289 передбачено,що додаткові вибори депутатів сільських, селищних рад від територіальної громади, що приєдналася до іншої територіальної громади проводяться в порядку і строки, передбачені цим Кодексом, також частиною 5 статті 197 цього кодексу передбачено, що загальний склад сільської, селищної ради територіальної громади збільшується понад визначений частиною третьою цієї статті внаслідок проведення додаткових виборів депутатів сільської, селищної ради на кількість депутатів, яка визначається як відношення кількості виборців територіальних громад, що приєдналися, до суми кількості виборців територіальної громади, до якої приєдналися, та кількості виборців територіальних громад, що приєдналися.Отже між Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та Виборчим Кодексом України є правова прогалина, що має усуватися у процесі правотворчості або долатися під час правозастосування, пошуком аналогії законів чи аналогії права. Тому наразі виникає логічне питання, які наразі дії можуть виконати ОМС для забезпечення економічного обґрунтованого і доцільного об’єднання для завершення формування єдиного освітнього та медичного округу на території громад.
Сьогодні повноваження щодо затвердження територій територіальних громад та визначення їхніх адменестративних центрів належить Кабінету Міністрів України (див. П. 7-1 Розділу 5 Закону про місцеве самоврядування). Процес добровільного об'єднання закінчено.
21.12.2020
Доброго дня . Відповідно ЗУ « Про внесення змін до деяких законів України , щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 травня 2020 р. № 623-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Одеської області» при вивчені та розгляді меж сформованої Подільської територіальної громади виявлено порушення п.п. 2 п.1 ст. 4 Закону України « Про добровільне об’єднання територіальних громад», а саме не відповідність на сайті Міністерства розвитку громад та територій України, інтерактивна мапа адміністративно-територіальних одиниць України Подільська об’єднана територіальна громада не має спільної межі між містом Подільськ та приєднаними с. Липецьке та с. Олександрівка.
Ці перспективні плани вже не використовуються у поточній діяльності, оскільки розпорядженнями КМУ від 12.06.2020 р. були визначені території та адміністративні центри територіальних громад, і місцеві вибори 25.10.2020 р. проводилися без застосування ЗУ «Про добровільне об’єднання територіальних г...
24.06.2020
Доброго дня! Чому в рішенні Кабінету Міністрів від 13. 05.2020 Перспективного плану Кіровоградської області значеться Червонокам'янська ОТГ із центром в Червоній Кам' янці, як в документі, так і на карті, а від 12.06.2020 вже у документі Попельнастівську ОТГ із центром в Попельнасті, а на карті так і залишається центр в с Червона Кам'янка? Якщо це зміни - чому не повідомили, що відбулись зміни! Якщо опечатка- то як правильно?
Так, дійсно. У перспективному плані була Червонокам'янська ОТГ з центром у Червоній Кам’янці. Пізніше, за пропозицією ОДА, у рішенні про територій і центри громад Уряд, не змінюючи склад громади, змінив її центр і назву - Попельнастівська з центром у селі Попельнасте. Це рішення і слід вважати ос...
09.06.2020
Доброго дня! Скажіть, будь ласка, чи можливе об’єднання 4 громад в одну в межах одного району, якщо перспективні плани вже затверджені?
Вітаємо! Якщо об'єднання цих 4 громад суперечить перспективному плану, то ні. Повноваження визначати територій і центри громад відтепер має лише Уряд. Очікуємо, що рішення про створення громад по всій території країни Уряд прийме вже цього тижня. 
27.05.2020
Доброго дня! в перспективному плані Закарпатської області є Бедевлянська ОТГ?
Так. Посилання на перспективний план: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennya-perspektivnogo-planu-formuvannya-teritorij-gromad-zakarpatskoyi-oblasti-572130520
19.05.2020
Згідно перспективного плану передбачено утворення Золотоніської ОТГ з центром у м.Золотоноша. Ця ОТГ має об"днати декілька сіл та м.Золотоноша . Прошу відповісти на такі питання :1. Об"єднання згідно перспективного плану - це добровільне об"єднання громад чи приєднання громад до міста?2. Це буде приєднання сіл до Золотоніської ОТГ чи об"єднання громад в ОТГ ?3. Чи буде проводиться обрання старост в селах чи вони залишаються автоматично до чергових виборів ?
Відповідь експерта Юрія Ганущака: «Формування органів місцевого самоврядування відповідно до затверджених урядом територій територіальних громад на основі Перспективного Плану відбуватимуться за результатами чергових місцевих виборів 25 жовтня 2020 року».
18.05.2020
Який порядок внесення змін до Перспективного плану? Чи може територіальна громада, яка не згідна з рішенням про її приєднання до певної ОТГ ініціювати питання про внесення таких змін та в який спосіб?
Відповідь експерта Юрія Ганущака: «Відповідно до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», проекти Перспективних планів затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням ОДА. Таким чином, з пропозиціями щодо корегування  перспективного плану потрібно звертатись до ОД...
18.05.2020
Яким чином можна змінити склад ОТГ, визначений Перспективним планом? Наприклад, дві громади згідно плану віднесені до ОТГ з назвою "Х", а вони бажають увійти в іншу ОТГ з назвою "Y"
Відповідь експерта Юрія Ганущака: «Відповідно до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», проекти Перспективних планів затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням ОДА. Таким чином, з пропозиціями щодо корегування  перспективного плану потрібно звертатись до ОД...
17.05.2020
На які гроиади буже поділений новоархангельский район?
У проекті перспективного плану, що був поданий на затвердження Уряду, Новоархангельський район - одна громада: http://materialy.kmu.gov.ua/80abe1e0/docs/6b42e657/Proekt_rozporyadzhennya.pdf  
15.04.2020
Доброго дня. Саївська сільська рада Пятихатського району Дніпропетровської обл до якої ОТГ приєднується?
Відповідь експерта Юія Ганущака: "Відповідно до проекту Перспективного плану, поданого Дніпропетровською ОДА, Саївська сільска рада входить до Саксаганської ОТГ".
12.04.2020
В Тернопільські області в Заліщицькому районі, сформовано в даний час дві ОТГ Товстенська та Дорогичівська ОТГ. На сайті ви вказали проектну Заліщицьку ОТГ вона займає значну частину району і людям з іншої частини району дуже далеко добиратися в м. Заліщики. Тому було б варто сформувати в районі ще одну громаду "Синьківську ОТГ в складі(Синьківська, Колодрібська , Зозулинська, Кулаківська, Городоцька, Дунівська, Винятинська та Новосілківська сільські ради). Я якраз пишу дипломну роботу повязану з цим районом і створив 4 проектні ОТГ які є перспективні та задовільнять людей. Можу надіслати вам ці карти. Прошу вас розглянути ідею розділення Заліщицької проектної ОТГ.
Відповідь експерта Юрія Ганущака: "Протягом 2015-2019 років територіальні громади мали право і можливість реалізувати своє право на добровільне об’єднання. Після 20.12.19 добровільне об’єднання повинно відбуватись відповідно до Перспективного плану. Проектом перспективного плану, представленим Те...
06.04.2020
У сільській раді є рішення про приєднання громади до міста обласного зачення. З листопада 2018 року по вересень 2019 року проводились судові тяжби по оскарженню рішення, але суд виправдав рішення сільської ради. До 5 грудня 2019 року, за окремих причин, не вдалось завершити процедуру приєднання. Скажіть, чи ми можемо ще довершити процедуру чи розпочати по новому процес (обговорення, надання згоди на приєднання, отримання висновку ОДА), адже це наш шанс на близьку, доступну інфраструктуру, зручності, лікарня, робочі місця для селян та багато іншого.На даний час наше рішення не скасоване і селяни не будуть відступати від обраного шляху.
Відповідна конфігурація має бути передбачена Перспективним планом формування спроможних громад. Об'єднання та приєднання має відбуватись за вказаним планом.
© Портал «Децентралізація», 2022 Проект був створений 2014 року для комунікації реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.
Створення та наповнення - ГО «Портал «Децентралізація»
Весь контент доступний за ліцензією Creative Commons Attribution 4.0 International license, якщо не зазначено інше