Експерти Групи фінансового моніторингу Центрального офісу реформ при Мінрегіоні інформують про новації проектів змін до Бюджетного та Податкового кодексів України.
Разом із проектом Державного бюджету на 2019 рік (№ 9000 від 15.09.2018) Уряд направив на розгляд до Верховної Ради України проект змін до Бюджетного кодексу України (№ 9084 від 17.09.2018) та проект змін до Податкового кодексу України (№ 9085 від 17.09.2018). Підготовка та подання цих законопроектів пов’язані із формуванням Державного бюджету на 2019 рік, а також із необхідністю синхронізації положень Бюджетного та Податкового кодексів України з іншими законодавчими актами, які також впливають на формування державного та місцевих бюджетів на наступний рік.
У контексті формування місцевих бюджетів, серед пропонованих новацій, наступні проектні норми:
На сьогодні місцеві зовнішні запозичення мають право здійснювати лише Київська міська рада та міські ради міст обласного значення.
Цією нормою розширюються напрямки використання коштів, які залучаються під місцеві гарантії, а саме комунальні підприємства можуть залучати кошти на реалізацію інвестиційних проектів, метою яких є розвиток комунальної інфраструктури, відновлення та реконструкція об’єктів спільної власності територіальних громад або державної власності, що перебувають в управлінні обласних рад, обласних державних адміністрацій, або впровадження ресурсозберігаючих технологій, а також будівництва, реконструкції, капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного, місцевого значення (стаття 17).
У зв’язку з цим, відрахування до державного бюджету зменшуються із 75% до 70% (зміни до статті 29 Кодексу) і на цю ж величину, тобто у розмірі 5%, встановлюються зарахування до бюджетів місцевого самоврядування (зміни до статей 64 та 69 Кодексу). За прогнозами Міністерства фінансів, зазначені зміни збільшать доходи місцевих бюджетів орієнтовно на 250 млн грн.
2019 рік буде останнім, коли здійснюватиметься зарахування до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування 13,44% акцизного податку з виробленого та ввезеного на митну територію України пального (пункт 431 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу).
Нагадаємо, що відповідно до Законів України від 17.11.2016 №1762 та №1763, починаючи з 2020 року акцизний податок із виробленого та ввезеного на митну територію України пального повністю зараховуватиметься до спеціального фонду Державного бюджету, як джерело формування Державного дорожнього фонду.
Крім того, у 2018 році спливає дія пункту 33 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу щодо проведення експерименту з фінансового забезпечення реалізації заходів з розвитку автомобільних доріг загального користування за рахунок перевиконання загального обсягу щомісячних показників надходжень митних платежів. Отже, у наступному році до обласних бюджетів зазначені кошти надходити вже не будуть (за 2017 рік до обласних бюджетів надійшло 12,8 млрд грн, за 8 місяців 2018 року таких коштів отримано 1,8 млрд грн).
З урахуванням Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» від 19.10.2017 № 2168 у 2019 році продовжуватиметься реалізація заходів щодо реформування системи охорони здоров’я. Відповідно до цього Закону з 1 січня 2020 року реалізація державних гарантій медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій здійснюється для всіх видів медичної допомоги. Тобто, медична субвенція надаватиметься місцевим бюджетам лише до 1 січня 2020 року. (Особливості фінансового забезпечення медичного обслуговування населення ЗАВАНТАЖИТИ)
Щодо проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок деяких податків» (№ 9085), то він пропонує перегляд ставок акцизного податку, екологічного податку та рентної плати з урахуванням індексу споживчих цін та індексу цін виробників промислової продукції, які на 2018 рік прогнозуються на рівні 109,0% та 110,3% відповідно.
Експерти зазначили, що зміни, які передбачені у законопроекті № 9085 враховані при формуванні доходів Державного бюджету на 2019 рік. Також ці зміни матимуть позитивний вплив і на місцеві бюджети, які отримують частину рентної плати за користування надрами, за спеціальне використання води та рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів (обласні бюджети). Крім цього, зростання акцизу на тютюнові вироби потенційно вплине на зростання надходжень бюджетів місцевого самоврядування від справляння акцизного податку з роздрібних продажів.
Матеріали підготовлено Яніною Казюк, координатором з фінансової децентралізації та Віктором Венцелем, експертом Групи фінансового моніторингу Центрального офісу реформ при Мінрегіоні (за підтримки Програми «U-LEAD з Європою»).
Приєднані файли:
Теги:
Яніна Казюк бюджет законодавче забезпечення
Джерело:
Прес-центр ініціативи «Децентралізація»
Поділитися новиною:
20 вересня 2024
Вплив війни на бюджети територіальних громад....
Повномасштабне вторгнення РФ зумовило нові надзвичайні виклики як для суспільства, так і для всіх процесів, що...
20 вересня 2024
Інфраструктурний рай на кордоні з Білоруссю. Інтерв’ю Юрія Фомічева
Інфраструктурний рай на кордоні з Білоруссю....
Славутицький міський голова Юрій Фомічев про те, як за рахунок міжнародної співпраці подвоїти місцевий бюджет і...
19 вересня 2024
Парламент ухвалив рішення про перейменування 10 міст 4 районів та більше 300 сіл та селищ в Україні
Парламент ухвалив рішення про перейменування 10...
19 вересня 2024 року Верховна Рада України ухвалила Постанову про перейменування окремих населених пунктів та районів...
19 вересня 2024
Вакансія. Експерт(ка) з міжнародної діяльності Всеукраїнської асоціації ОТГ
Вакансія. Експерт(ка) з міжнародної діяльності...
Всеукраїнська Асоціація об’єднаних територіальних громад оголошує конкурс на вакантну посаду експерта(ки) з...