Автор: Олександр Врублевський, експерт-консультант проекту DESPRO з питань діяльності старост та співробітництва територіальних громад
В системі виконавчих органів місцевого самоврядування провідне місце посідають виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад. Будучи колегіальними органами загальної компетенції, вони не лише очолюють всю систему виконавчих органів відповідної ради, але й спрямовують, координують і контролюють їх діяльність.
Нагадаю, що персональний склад виконкому затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови. Виконком має утворюватися радою громади на строк її повноважень у такому складі:
Але при формуванні складу виконкомів рад ОТГ не завжди використовується вказаний шаблон. Це підтверджується результатами аналізу кількісного та персонального складу виконавчих комітетів тих рад ОТГ, до яких увійшло 12 та більше колишніх рад та у яких здійснюють повноваження не менше 11 старост (в.о. старост). Перелік таких громад та статистика - у таблиці:
№
п/п
|
Найменування ОТГ
|
Інформаційні джерела
|
||
Кількість старост (в.о. старост) в ОТГ
|
Кількість членів у виконкомі ради, у т.ч. старост
|
Кількість депутатів у раді
|
||
1
|
Любешівська селищна ОТГ (Волинська обл.)
|
|||
15
|
22
|
34
|
||
2
|
Лиманська міська ОТГ (Донецька обл.)
|
|||
12
|
28
|
33
|
||
3
|
Олевська міська ОТГ (Житомирська обл.)
|
|
||
20
|
33
|
34
|
||
4
|
Любарська селищна ОТГ (Житомирська обл.)
|
|
||
19
|
36
|
26
|
||
5
|
Ємільченська селищна ОТГ (Житомирська обл.)
|
|
||
16
|
29
|
26
|
||
6
|
Брусилівська селищна ОТГ (Житомирська обл.)
|
|||
17
|
29
|
25
|
||
7
|
Овруцька міська ОТГ (Житомирська обл.)
|
|||
16
|
41
|
34
|
||
8
|
Народицька селищна ОТГ (Житомирська обл.)
|
|
||
14
|
16
|
26
|
||
9
|
Попільнянська селищна ОТГ (Житомирська обл.)
|
|||
11
|
25
|
26
|
||
10
|
Радомишльська міська ОТГ (Житомирська обл.)
|
|||
15
|
18
|
26
|
||
11
|
Хорошівська селищна ОТГ (Житомирська обл.)
|
|||
11
|
23
|
26
|
||
12
|
Баранівська міська ОТГ (Житомирська обл.)
|
|||
12
|
27
|
26
|
||
13
|
Тетіївська міська ОТГ (Київська обл.)
|
|||
13
|
30
|
26
|
||
14
|
Біловодська селищна ОТГ (Луганська обл.)
|
|
||
12
|
17
|
26
|
||
15
|
Троїцька селищна ОТГ (Луганська обл.)
|
|
||
11
|
19
|
26
|
||
16
|
Ходорівська міська ОТГ (Львівська обл.)
|
|||
11
|
26
|
34
|
||
17
|
Куяльницька сільська ОТГ (Одеська обл.)
|
|
||
16
|
31
|
26
|
||
18
|
Балтська міська ОТГ (Одеська обл.)
|
|||
16
|
54
|
34
|
||
19
|
Шишацька селищна ОТГ (Полтавська обл.)
|
http://shyshacka.gromada.org.ua/sklad-komitetu-11-43-50-06-06-2016/
|
||
11
|
35
|
26
|
||
20
|
Млинівська селищна ОТГ (Рівненська обл.)
|
http://smt.mln.rv.ua/wp-content/uploads/2018/03/Sklad-vikonkomu.doc
|
||
11
|
15
|
26
|
||
21
|
Зборівська міська ОТГ (Тернопільська обл.)
|
|||
16
|
26
|
26
|
||
22
|
Підволочиська селищна ОТГ (Тернопільська обл.)
|
|||
16
|
33
|
26
|
||
23
|
Золотниківська сільська ОТГ (Тернопільська обл.)
|
|||
13
|
23
|
26
|
||
24
|
Теребовлянська міська ОТГ (Тернопільська обл.)
|
|||
18
|
56
|
34
|
||
25
|
Золочівська селищна ОТГ (Харківська обл.)
|
|||
12
|
18
|
34
|
||
26
|
Дунаєвецька міська ОТГ (Хмельницька обл.)
|
|||
27
|
52
|
34
|
||
27
|
Новоушицька селищна ОТГ (Хмельницька обл.)
|
|||
20
|
28
|
32
|
||
28
|
Чемеровецька селищна ОТГ (Хмельницька обл.)
|
|||
17
|
26
|
26
|
||
29
|
Волочиська міська ОТГ (Хмельницька обл.)
|
|||
20
|
41
|
34
|
||
30
|
Городоцька міська ОТГ (Хмельницька обл.)
|
|
||
17
|
38
|
34
|
||
31
|
Старосинявська селищна ОТГ (Хмельницька обл.)
|
|||
16
|
35
|
26
|
||
32
|
Летичівська селищна ОТГ (Хмельницька обл.)
|
|||
14
|
27
|
25
|
||
33
|
Берездівська сільська ОТГ (Хмельницька обл.)
|
|||
12
|
15
|
26
|
||
34
|
Лісогринівецька сільська ОТГ (Хмельницька обл.)
|
|||
13
|
21
|
26
|
||
35
|
Війтовецька селищна ОТГ (Хмельницька обл.)
|
|||
12
|
27
|
26
|
||
36
|
Сновська міська ОТГ (Чернігівська обл.)
|
|||
24
|
47
|
26
|
||
37
|
Ічнянська міська ОТГ (Чернігівська обл.)
|
|||
20
|
29
|
26
|
||
38
|
Бобровицька міська ОТГ (Чернігівська обл.)
|
|||
18
|
32
|
34
|
||
39
|
Коропська селищна ОТГ (Чернігівська обл.)
|
|||
16
|
33
|
26
|
||
40
|
Менська міська ОТГ (Чернігівська обл.)
|
|||
16
|
39
|
34
|
||
41
|
Куликівська селищна ОТГ (Чернігівська обл.)
|
|||
14
|
27
|
26
|
||
42
|
Городнянська міська ОТГ (Чернігівська обл.)
|
|||
14
|
24
|
26
|
||
43
|
Козелецька селищна ОТГ (Чернігівська обл.)
|
|||
14
|
25
|
26
|
||
44
|
Семенівська міська ОТГ (Чернігівська обл.)
|
|||
13
|
29
|
26
|
||
45
|
Срібнянська селищна ОТГ (Чернігівська обл.)
|
|||
11
|
24
|
26
|
З огляду на персональний склад виконавчих комітетів рад ОТГ, перелік яких є у таблиці, можна виділити принаймні два основних види складів виконкомів, а саме:
Якщо персональний склад виконкомів рад здебільшого унормований чиним Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», то порядок визначення кількісного складу виконкомів рад сьогодні перебуває поза сферою правового регулювання. Як наслідок, кількісний склад деяких виконкомів рад ОТГ є більшим за депутатський склад відповідних рад, що можна побачити у таблиці.
Виконком ради ОТГ є своєрідним місцевим урядом, який має забезпечувати ефективне здійснення покладених на нього завдань, передусім за рахунок ухвалення власних виважених і дієвих рішень та їх належного виконання. І не завжди у цьому процесі велика кількість членів виконкому є визначальною. Сподіваюся, що більшість голів ОТГ теж поділяє таку точку зору, але бажання деяких з них мати зручну більшість у виконкомі робить свою справу.
Якщо до наступних місцевих виборів не внести змін в законодавство щодо порядку формування персонального та кількісного складу виконкомів рад, то синдром феодала може стати звичним явищем в діяльного не одного новообраного голови ОТГ.
P.S. Додаткові запитання автору публікації можна поставити на Форумі старост http://forum.decentralization.ua
Теги:
староста староста аналітика Олександр Врублевський
Джерело:
Прес-центр ініціативи «Децентралізація»
Поділитися новиною:
05 листопада 2024
У жовтні до місцевих бюджетів надійшло 16,3 млрд грн трансфертів з держбюджету
У жовтні до місцевих бюджетів надійшло 16,3...
У жовтні 2024 року Мінфін перерахував 16,3 млрд грн міжбюджетних трансфертів місцевим бюджетам, що становить 91,1%...
05 листопада 2024
Освітні реколекції в Городку: через ефективну мережу до якісної освіти
Освітні реколекції в Городку: через ефективну...
Представники громад з 12 областей та експерти освітнього напряму Програми Polaris «Підтримка багаторівневого...
05 листопада 2024
Відеороз’яснення про підготовчий етап процесу розробки місцевих планів управління відходами
Відеороз’яснення про підготовчий етап процесу...
Під час тренінгу від експертів Програми USAID DOBRE мова йшла про таке: Що таке місцевий план управління...
04 листопада 2024
Вакансія: Лідер(ка) тематичної команди «Фінансова децентралізація»
Вакансія: Лідер(ка) тематичної команди...
Опис контексту SALAR International завершила свої поточні проєкти в Україні (DSP та PROSTO), які були...