Програма Polaris підготувала довідник «Розділи acquis ЄС у баченні асоціацій ОМС» — огляд звіту «Місцева Європа в Україні», який був презентований у березні за участі всеукраїнських асоціацій ОМС, народних депутатів, представників уряду та міжнародної спільноти.

«У різних країнах ми бачимо, що сильні асоціації місцевого самоврядування є необхідною умовою успішної євроінтеграції. Вони є сполучною ланкою між національними реформами та їх впровадженням на місцях — беруть участь у законодавчих змінах та відстоюють інтереси громад у процесі прийняття рішень. Вони не просто координують — вони посилюють спроможності та допомагають отримати доступ до програм і фондів ЄС, забезпечуючи реальне впровадження реформ на місцях», — Девід Янг, старший експерт SALAR International.

Більше половини з 35 глав acquis ЄС безпосередньо стосуються повноважень місцевої влади — від екологічної політики та публічних закупівель до енергетики та регіонального розвитку. Глави у довіднику розташовано за пріоритетністю на основі досвіду асоціацій ОМС інших країн-кандидатів — зокрема їхньої участі в переговорних групах та проведення оцінок впливу на місцевому рівні. Для кожної глави визначено ключові виклики як у країнах-кандидатах, так і в українському контексті.

«Вступ до ЄС — це не просто виконання показників. Це справді питання про те, яку державу прагне побудувати Україна — процвітаючу, інтегровану в європейський проєкт, але водночас вкорінену у власній політичній культурі, громадянському суспільстві та децентралізації. Без справжнього включення місцевих перспектив і громад цей процес не буде ані сталим, ані ефективним. Значна частина acquis ЄС впроваджується саме на місцевому рівні, а рівень довіри до місцевої влади є вищим — що робить зміни на місцях фундаментальним чинником довіри до реформ, особливо коли результати реформ не відчутні одразу», — Клара Ліндстрем, аналітикиня Стокгольмського центру східноєвропейських досліджень (SCEEUS).

Ситуація в Україні є унікальною серед країн-кандидатів — не лише через війну, але й через стрімкість процесу вступу, децентралізаційні процеси після 2014 року та потужну підтримку цих перетворень з боку ЄС.

«Європейський Союз не лише формулює стандарти і закликає до їх впровадження — ми надаємо конкретні програми, ресурси технічної допомоги та методологічну підтримку, щоб ці зміни були реалізовані на практиці. Попереду ще велика робота — це посилення спроможностей місцевого самоврядування у впровадженні реформ. Водночас досвід держав-членів ЄС, які вже пройшли цей шлях, є важливим ресурсом для України в процесі інтеграції», – зазначив Марат Кюрчевський, координатор програм з реформи державного управління та місцевого самоврядування і децентралізації Представництва ЄС в Україні.

Звіт «Місцева Європа в Україні» містить низку конкретних висновків. Зокрема, громадам доведеться інвестувати у 200 об'єктів з управління відходами вартістю понад 40 млн євро кожен, а понад 6000 муніципальних сміттєзвалищ підлягають закриттю та рекультивації. Лише половина стічних вод в Україні проходить повну біологічну обробку. Водночас понад 1 млрд євро з Ukraine Facility має бути спрямовано на субнаціональний рівень — і те, як саме ці кошти будуть розподілені, стане важливим тестом для залученості громад до євроінтеграційного процесу.

Звіт підготували Девід Янг (SALAR International) та Марта Супрун (Cities4Cities) в межах Програми Polaris. В його основі – аналіз досвіду країн-кандидатів та інтерв'ю з представниками асоціацій ОМС, органів влади і міжнародних організацій, які формують або впроваджують політику євроінтеграції.

Довідник «Розділи acquis ЄС у баченні асоціацій ОМС» та звіт «Місцева Європа в Україні» доступні на сайті Програми Polaris.