«Цей закон закладає основу для європейської моделі публічного врядування в Україні – з чітким розмежуванням повноважень, принципом субсидіарності та реальною спроможністю громад здійснювати свої функції», – заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін.

Кабінет Міністрів України схвалив проєкт Закону України «Про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування», який визначає рамкові правила розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування різних рівнів та органами виконавчої влади, а також підходи до їх реалізації з урахуванням принципів децентралізації та субсидіарності.

Законопроєкт підготовлено Міністерством розвитку громад та територій України на виконання завдань реформи місцевого самоврядування, Плану України та рекомендацій Європейської Комісії в межах переговорного процесу щодо вступу України до ЄС.

Схвалений Урядом законопроєкт має створити підґрунтя для усунення однієї з ключових системних проблем, з якою стикаються громади, – невизначеність і дублювання повноважень, а також ситуації, коли органи місцевого самоврядування отримують додаткові функції без належного фінансового забезпечення.

«Ми вперше на рівні рамкового закону закладаємо чіткі засади: які повноваження є власними, які - делегованими, на якому рівні вони мають реалізовуватися і за рахунок яких ресурсів. Це базова умова для відповідальності й ефективності місцевого самоврядування», - зазначив заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін.

Документ визначає:

• принципи розмежування та розподілу повноважень, зокрема субсидіарність і децентралізацію;
• рівні та органи публічного врядування для цілей закону;
• класифікацію повноважень органів місцевого самоврядування;
• критерії розмежування власних і делегованих повноважень;
• умови делегування повноважень держави громадам;
• межі автономії органів місцевого самоврядування;
• ресурсне забезпечення виконання повноважень;
• особливості реалізації повноважень в умовах воєнного або надзвичайного стану.

«Наступний крок – широке обговорення законопроєкту на майданчику Комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Це дозволить доопрацювати та уточнити запропоновану модель розмежування повноважень з урахуванням позицій усіх зацікавлених сторін», – наголосив заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін.

Він також зазначив, що робота над законопроєктом є складовою виконання індикатора 9.3 Плану для України в межах Ukraine Facility, що створює підстави для залучення близько 440 млн євро фінансової підтримки Європейського Союзу.

Законопроєкт розроблявся із залученням народних депутатів, центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій та експертів міжнародної технічної допомоги. Консультації також відбулися у «страсбурзькому форматі» за модерації Ради Європи.

Схвалення Урядом відкриває шлях до розгляду законопроєкту у Верховній Раді України. Його ухвалення має створити умови для формування стабільної та прогнозованої системи повноважень для сільських, селищних і міських рад, їх виконавчих органів, а також районних і обласних рад.

Окремо передбачено, що після набрання чинності законом Кабінет Міністрів протягом одного року підготує зміни до галузевого законодавства для приведення його у відповідність із новими засадами.