Комітет регіонів Європейського Союзу — це інституція, через яку міста й регіони впливають на рішення ЄС. Для українських громад співпраця з нею означає можливість впливати на рішення ЄС щодо України в процесі євроінтеграції з користю для місцевого самоврядування, розвиток співпраці з громадами та регіонами інших європейських країн  і розуміння того, як європейське законодавство реалізується саме на місцевому рівні.

---

Про роль Комітету регіонів в ЄС, підтримку України в часі війни та можливості для співпраці дізнавалися від його представниці на "П'ятниці із Cities4Cities" в межах Програми Polaris "Підтримка багаторівневого врядування в Україні". Гостя зустрічі — Наталія Доля, координаторка з питань відносин з Україною та Молдовою Комісії з питань громадянства, врядування, інституційних та зовнішніх справ (CIVEX).

 

Від односторонньої підтримки до рівноправного партнерства

Після початку повномасштабної війни співпраця України з Комітетом регіонів ЄС посилилась.

Один із ключових форматів такої взаємодії — Робоча група Комітету регіонів з питань України, створена для координації зусиль Комітету для підтримки місцевого самоврядування в Україні в часі війни.

«Хоч група складається лише з представників Комітету Регіонів, це не просто внутрішня дискусійна платформа. Ми регулярно запрошуємо українських мерів, асоціації органів місцевого самоврядування, представників Європейської комісії, експертів. Для нас важливо говорити не загальними формулюваннями, а про реальні потреби громад і регіонів в Україні».

Як наслідок, за час своєї роботи робочій групі вдалося адвокувати важливі для українського місцевого самоврядування питання, такі як доступ громад до коштів Українського фінансового інструменту Ukraine Facility та спрямування більше ресурсів для відбудови саме на місцевий рівень. Зокрема, під час Конференції з відбудови України в Римі була анонсована програма EU4Reconstruction з фінансуванням 37 млрд євро.

 

Фото із зустрічі українських мерів із головою Робочої групи з питань України в Комітеті регіонів ЄС. Джерело

 

Десята зустріч Робочої групи, що відбулася 28 листопада у Пряшеві, була присвячена подальшій реформі децентралізації в Україні та підготовці до Конференції з відбудови України URC, яка у 2026 відбудеться в Польщі. Важливим у цьому контексті є посилення ролі громад у відбудові України.

Паралельно триває робота над створенням Спільного консультативного комітету Україна–ЄС (Joint Consultative Committee) — формалізованого органу політичного діалогу між місцевими й регіональними владами України та ЄС.

«Ми говоримо про орган із рівним представництвом: однакова кількість членів з боку Комітету регіонів і з боку України. Україна сама визначатиме своїх представників, але важливими будуть демократичний мандат, чинна посада, політичний плюралізм і гендерний баланс. Це буде значно сильніший формат взаємодії»

 

Європейський альянс міст і регіонів з відбудови України: як долучитися і що це дає

Однією з ключових практичних платформ для підтримки громад в Україні є Європейський альянс міст і регіонів для відбудови України. Комітет регіонів виконує функцію секретаріату, але сам Альянс є відкритою мережею.

Сьогодні до нього входять близько 85 учасників — міста, регіони та організації-донори з різних країн ЄС і України. Альянс проводить щомісячні онлайн-зустрічі, де обговорюють важливі теми в контексті відбудови та європейської України на місцевому рівні та презентують актуальні можливості для українських громад та координуються зусилля, щоб досягати максимальних синергій у підтримці України. Стати учасником Альянсу можуть також і українські громади.

«Це не закритий клуб і не структура з членськими внесками. Але важливо, щоб учасники були готові брати участь, ділитися досвідом, порушувати свої питання. Альянс працює настільки активно, наскільки активні його учасники»

 

Як громадам долучитися до Альянсу?

Формально — надіслати лист-звернення до секретаріату Комітету регіонів. На практиці ж ключовим є політична зацікавленість: готовність брати участь у зустрічах, презентувати свої потреби, шукати партнерів.

«Вирішальним є не формальна процедура, а чітко сформульований інтерес громади. У зверненні до Альянсу важливо коротко пояснити, кого саме представляєте (ред. - Агенції регіонального розвитку, теж можуть долучатися), чому для них актуальна участь у цій платформі та які напрями співпраці є пріоритетними — від відбудови й до муніципальних партнерств»

 

Програми та ініціативи: де Комітет регіонів є партнером і адвокатом

Наталія Доля окремо наголошує: Комітет регіонів не є донором і не фінансує проєкти напряму. Його роль — політична підтримка, адвокація інтересів громад і створення умов, за яких інші інструменти ЄС стають доступнішими.

Саме в цій логіці був сформований Пакет підтримки України з 10 пунктів. Це не фіксований перелік, а документ, який оновлюється залежно від ситуації.

«Ми постійно переглядаємо цей пакет, додаємо нові елементи, дивимося, що працює, а що потребує корекції. Це жива рамка нашої підтримки України».

Серед програм і ініціатив, у яких Комітет регіонів відіграє активну роль:

Tips4UA

Програма стажування для українських громад та регіонів в ЄС, що допомагає українським громадам краще орієнтуватися в європейських політиках, можливостях і форматах партнерства. Програма стартувала минулого року і продемонструвала чудові результати. Зараз триває набір європейських партнерів, які будуть готові прийняти у себе українських колег у наступному році. Конкурс для українських громад буде анонсовано на початку наступного року.

European Partnership Hub – Bridges of Trust (нова фаза)

Хаб став логічним продовженням політичних рекомендацій Альянсу після Конференції з відбудови України в Римі. Його мета — зробити муніципальні партнерства не поодинокими, а системними та зробити пошук партнерів в Україні  максимально простим та зрозумілим

Young Elected Politicians

Мережа для місцевих і регіональних політиків віком до 35 років. Вона дає можливість долучатися до заходів у Брюсселі, знайомитися з роботою європейських інституцій і будувати міжнародні контакти. З моменту відкриття програми для України у 2023 році, її учасниками стали вже 11 українців.

«Це довгострокова інвестиція. Люди, які сьогодні є молодими місцевими політиками, завтра ухвалюватимуть ключові рішення. Можливо, це майбутні члени комітету регіонів від України»

Премія імені Павла Адамовича

Флагманська ініціатива Комітету регіонів, яка вшановує пам’ять мера Гданська, убитого за свою проєвропейську та демократичну позицію. Премія відзначає мерів, які захищають права людини, демократію та гідність — зокрема в складних і небезпечних умовах. Кілька українських мерів були номіновані та навіть нагороджувалися цією премією в часі війни.

 

Аналітика і доступ до Ukraine Facility

 

Фото із зустрічі українських мерів із головою Робочої групи з питань України Антьє Гротеер. Джерело

 

Комітет регіонів також готує аналітичні матеріали щодо участі місцевого і регіонального рівня в процесах відбудови та європейської інтеграції України.

Серед вартих уваги українських муніципалітетів матеріалів є зокрема дослідження присвячене доступу українських громад до інструментів посилення спроможності в рамках  Ukraine Facility.

Також, окрема брошура «Funding opportunities and capacity building programmes for Ukrainian LRAs» узагальнює доступні програми фінансування і навчання.

«Для нас було важливо не просто перелічити можливості, а подивитися, чи справді місцеві й регіональні влади мають до них доступ, у тому числі до тих 20% Українського плану, які задекларовані для цього рівня»

 

Комітет регіонів: інституційна рамка

 

Фото із зустрічі українських мерів із головою Робочої групи з питань України Антьє Гротеер. Джерело

 

Комітет регіонів ЄС було створено у 1994 році як політичну інституцію, що представляє місцеві та регіональні влади. До його складу входять 329 обраних політиків, номінованих державами-членами.

Діяльність Комітету базується на принципі субсидіарності, відповідно до якого політичні рішення приймаються на найближчому до громадян рівні.

«Близько 70% законодавства Європейського Союзу реалізується саме на місцевому рівні. Тому без спроможних громад євроінтеграція просто не працює».

Саме тому, представникам місцевого самоврядування слід уже зараз працювати з Комітетом регіонів, щоб підготуватися до відстоювання своїх інтересів в ЄС після вступу України.

 

Ініціатива Cities4Cities впроваджує напрям «Міжнародна муніципальна співпраця» шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні», яка фінансується Sida і реалізується SALAR International.