Підкомітет з питань адмінтерустрою та місцевого самоврядування рекомендував законопроєкт №14048 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування» до другого читання. Які позиції вдалося врахувати та як на це дивляться ключове Міністерство і асоціації ОМС.

Цей крок став результатом тривалих консультацій і врахування позицій різних сторін. Як повідомив голова підкомітету Віталій Безгін, було розглянуто понад 2400 поправок, з яких враховано одну.

Позиція Міністерства розвитку громад та територій України

Міністерство розвитку громад та територій України брало активну участь в обговоренні законопроєкту й надало свої пропозиції. Заступник Міністра Олексій Рябикін зазначив, що Мінрозвитку є послідовним у реалізації завдань Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, в якій йдеться, в тому числі, про «запровадження механізму державного контролю за відповідністю Конституції та законам України рішень органів місцевого самоврядування та якістю надання населенню публічних послуг».

У Міністерстві констатували, що законопроєкт у поточній редакції дублює вже існуючі механізми контролю за делегованими повноваженнями, тож не є логічним продовженням реформи.

Олексій Рябикін підкреслив, що законопроєкт має розглядатися як черговий етап упорядкування правових процедур у сфері державного нагляду.

«Ми підтримуємо ініціативи, спрямовані на підвищення прозорості та передбачуваності у взаємодії держави й місцевого самоврядування, на створення розумного балансу. Разом із тим, маємо виконанувати зобовʼязання держави перед європейськими партнерами. Тому, маємо ухвалювати відповідальні та зважені рішення, які покращують практики, впливають на якість роботи державних органів та місцевого самоврядування», — наголосив він.

Позиція Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад

Асоціація ОТГ підтримала законопроєкт у його нинішньому вигляді, зазначивши, що враховано низку їхніх ключових пропозицій. Зокрема:

• нагляд за актами сільських, селищних, міських та районних у містах рад здійснюватимуть обласні державні адміністрації;
• з переліку актів, що підлягають нагляду, виключено акти індивідуальної дії, оскільки вони зазвичай ухвалюються в межах власних повноважень громад.

Представники Асоціації вважають ухвалення законопроєкту вигідним для органів місцевого самоврядування, адже він:

• консолідує та чітко структурує вже існуючі процедури контролю за делегованими повноваженнями;
• є важливим елементом діалогу з європейськими партнерами щодо подальшої підтримки України;
• має широку політичну підтримку в парламенті, що підвищує шанси на його ухвалення.

Позиція Української асоціації районних та обласних рад

УАРОР підтримує кроки щодо реалізації завдання реформи місцевого самоврядування - запровадження нагляду за законністю рішень органів місцевого самоврядування та розглядає законопроєкт №14048 як перший крок на шляху до подальшого розвитку цієї системи.

Дмитро Нікульшин, Голова Секретаріату Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Українська асоціація районних та обласних рад»:

«Українська асоціація районних та обласних рад послідовно бере активну участь у всіх форматах обговорення, як національного так і міжнародного рівнів, законопроектів на виконання індикаторів програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу на 2024–2027 роки Ukraine Facility, щодо запровадження нагляду за законністю рішень органів місцевого самоврядування, а саме ЗП №4298, ЗП №13150, ЗП №14048. До другого читання законопроєкту №14048 було подано понад 2400 правок, які не були представлені самими депутатами на засіданні підкомітету. Це, безумовно, породжує питання: навіщо був цей численний потік правок? Водночас, вважаємо, що законопроєкт створює платформу для подальших ініціатив у сфері державного нагляду та, сподіваємося, сприятиме конструктивній взаємодії між державою та органами місцевого самоврядування у майбутньому».