Автор: Ігор Герасимчук,
експерт Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні»

У цьому матеріалі проаналізовані доходи бюджетів територіальних громад за підсумками першого півріччя 2025 року у порівнянні з аналогічним періодом 2024 року у розрізі кожної з 24 областей України. До уваги взяті основні джерела формування доходів місцевих бюджетів: загальний фонд, податок на доходи фізичних осіб, плата за землю, єдиний податок, місцеві податки і збори, а також акцизний податок.

Наведені показники ґрунтуються на офіційній статистиці та відображають реальний стан фінансової бази територіальних громад у складних умовах воєнного часу. Вони дають змогу оцінити не лише загальну динаміку, а й простежити, як війна вплинула на ключові джерела доходів. Порівняння ідентичних параметрів між громадами в межах кожної області дозволяє робити висновки щодо фінансової стійкості місцевого самоврядування та вчасно виявляти потребу у додатковій підтримці. При цьому варто зазначити, що порівняння у відсотках не проводилося для випадків, коли базові показники мали нульові або від’ємні значення.

Загалом по країні простежується помірне зростання доходів бюджетів, що переважно забезпечується надходженням ПДФО. Це свідчить про поступове відновлення ринку праці та економічної активності у більш безпечних регіонах. Разом з тим, у низці прифронтових та деокупованих областей зафіксовано спад доходів: середні втрати там становлять від одного до дванадцяти відсотків. Найбільше скорочення відбулося за рахунок ПДФО та плати за землю, що є наслідком зупинки бізнесу та відтоку населення. У деяких громадах падіння перевищує 20 відсотків, що створює ризики для виконання поточних зобов’язань місцевих бюджетів.

Водночас частина регіонів, насамперед у центральній та західній Україні, демонструє стабільне зростання. Тут бюджети збільшилися на 10–15 відсотків завдяки відновленню підприємницької діяльності, зростанню єдиного податку та місцевих зборів. Додатковим фактором позитивної динаміки став акцизний податок, надходження від якого в багатьох областях збільшилися на третину.

Таким чином, отримані результати показують неоднорідність розвитку територіальних громад у різних регіонах країни. Для одних війна означає серйозне падіння доходів і залежність від державної підтримки, тоді як інші зуміли адаптуватися і навіть наростити фінансову базу. Це підкреслює важливість диференційованого підходу до регіональної політики та необхідність використання наведених даних при ухваленні управлінських рішень.

Підготовлений аналіз буде корисним для органів місцевого самоврядування, обласних державних і військових адміністрацій, дослідників, громадськості та засобів масової інформації. Доходи бюджетів по областях подані у вигляді графіків PDF:

1. Вінницька область
2. Волинська область
3. Дніпропетровська область
4. Донецька область
5. Житомирська область
6. Закарпатська область
7. Запорізька область
8. Івано-Франківська область
9. Київська область
10. Кіровоградська область
11. Луганська область
12. Львівська область
13. Миколаївська область
14. Одеська область
15. Полтавська область
16. Рівненська область
17. Сумська область
18. Тернопільська область
19. Харківська область
20. Херсонська область
21. Хмельницька область
22. Черкаська область
23. Чернівецька область
24. Чернігівська область

Матеріали підготовлені за підсумками виконання бюджетів територіальних громад за 1 півріччя 2024 - 2025 років на підставі даних Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Державної статистичної служби України, даних веб-порталу openbudget.gov.ua.