Нещодавно опублікований аналітичний документ U-LEAD став орієнтиром для узгодження політики регіонального розвитку України з нормами ЄС.
У міру просування України на шляху до вступу в ЄС, нагальною потребою стає приведення її правової та інституційної бази у відповідність до правових рамок ЄС. Одним із найважливіших кроків у цьому процесі є розробка та впровадження ефективної регіональної політики, зокрема, відповідно до Розділу 22: «Регіональна політика та координація структурних інструментів» acquis ЄС. Нещодавно опублікований документ, підготовлений в рамках Програми U-LEAD, є міцним підґрунтям для цих зусиль. Він містить стратегічні напрямки та практичні рекомендації щодо виконання рекомендацій Європейської Комісії і більш широких вимог членства в ЄС.
Аналітичний документ визначає рамки для зміцнення спроможності України до узгодження з принципами політики згуртуваності ЄС та забезпечення готовності до використання коштів ЄС. Зокрема, він є корисним для:
- ефективної реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на 2024–2027 роки;
- посилення координації, інституційної спроможності та залучення зацікавлених сторін;
- виконання рекомендацій, викладених у Доповіді про розширення ЄС за 2024 рік, особливо щодо планування заходів, фінансування органів влади на субнаціональному рівні та покращення регіонального врядування.
Документ підкреслює основні цінності ЄС – субсидіарність, партнерство, сталий розвиток та територіальна спрямованість – і закликає до їх інтеграції в усі аспекти державної політики України, а не лише в політику регіонального розвитку.
Він пропонує ключові реформи для створення міцної правової та інституційної бази для ефективного регіонального розвитку. До них належать завершення реформи децентралізації з чітким розподілом повноважень між різними рівнями влади; підвищення прозорості та заохочення активної участі громадян у місцевому врядуванні; забезпечення узгодженості регіональних і місцевих стратегій розвитку з пріоритетами післявоєнної відбудови.
Місцеві органи влади, зокрема муніципалітети та обласні органи влади, є центральними інститутами регіонального розвитку. Вони виконують як стратегічну, так і оперативну роль, і в документі послідовно наголошується на важливості децентралізованого, інклюзивного та територіально чутливого підходу до політики як основи для вступу України до ЄС відповідно до Розділу 22.
Цей аналітичний документ є не просто технічним документом, це стратегічний інструмент, який поєднує нинішні системи управління в Україні зі складними вимогами членства в ЄС, визначаючи чіткі дії та терміни (короткострокові на 2024-2027 роки та середньострокові на період після 2027 року).
У ньому підкреслюється необхідність комплексного та інклюзивного підходу до регіональної політики, який відображає європейські стандарти, підтримує місцеве самоврядування і враховує унікальні післявоєнні виклики.
Як майбутній член ЄС, Україна потребує процесу відновлення та розвитку, який буде стійким, спрямованим на місцеві потреби і справедливим.
