Сьогодні перед органами місцевого самоврядування стоїть низка викликів, які потребують сучасних підходів до управління проектами, особливо в умовах масштабної відбудови України. У цьому контексті актуальним є залучення інженерів-консультантів до реалізації будівельних проектів. Якісний інженерно-консультаційний супровід є важливим інструментом для оптимізації процесів, підвищення прозорості й ефективності управління проектами, а також забезпечення сталого розвитку територіальних громад.

Чому ця стаття важлива

Мій інтерес до цієї теми виник із численних дискусій з представниками місцевого самоврядування, які стикаються з труднощами при реалізації будівельних проектів. Брак професійного супроводу, технічні помилки, затримки та перевищення кошторисів є типовими проблемами, які можна було б уникнути за допомогою інженера-консультанта. Саме тому я вважаю за необхідне висвітлити це питання, акцентуючи на перевагах, які може отримати громада завдяки таким фахівцям.

Хто такий інженер-консультант і навіщо він потрібен

Послуги інженера-консультанта надає суб’єкт господарювання, що об’єднує команду професіоналів, включаючи сертифікованих фахівців за професією «інженер-консультант (будівництво)», які здійснюють організаційний і консультаційний супровід реалізації проекту на всіх його етапах: від проектування до прийняття об'єкта в експлуатацію. Його головна мета — забезпечення якості, дотримання строків і раціональне використання ресурсів.

Основні функції інженера-консультанта:

• Консультування із вибору технологій, матеріалів і підрядників.
• Управління проектом, представлення інтересів замовника та забезпечення взаємодії при здійсненні дозвільно-погоджувальних процедур і проведенні перевірок.
• Контроль за дотриманням графіків проектування і будівництва.
• Врегулювання спорів між учасниками будівельного процесу.
• Оптимізація проектних рішень, методів виконання робіт та витрат.
• Підготовка аналітичної і звітної документації для замовника.

Залучення інженера-консультанта є обов'язковою вимогою багатьох міжнародних фінансових організацій, які фінансують проекти в Україні. Такі підходи сприяють впровадженню європейських стандартів управління проектами, що є важливим для інтеграції України до європейського простору.

Роль інженера-консультанта у відбудові країни

Відновлення інфраструктури, зруйнованої війною, — це процес, що потребує комплексного підходу, чіткої координації та високої професійності. Інженери-консультанти відіграють ключову роль у цьому процесі, адже вони забезпечують:

1. Ефективне планування: складання реалістичних графіків робіт і бюджету.
2. Контроль за якістю виконання: перевірка відповідності технологій,  матеріалів і робіт технічним вимогам.
3. Медіацію спорів: швидке вирішення конфліктів між замовниками, підрядниками, проектувальниками й іншими учасниками проекту.
4. Оптимізацію витрат: розробка рішень, що дозволяють знизити витрати без шкоди для якості.

Наприклад, у багатьох країнах світу, які зіткнулися з необхідністю масштабної відбудови після конфліктів або стихійних лих, залучення інженерів-консультантів стало стандартною практикою. Вони допомагають забезпечити прозорість у використанні коштів, зокрема міжнародної допомоги, що є критично важливим для відновлення довіри до влади.

Чому це актуально для місцевого самоврядування

Органи місцевого самоврядування часто виконують функції замовника будівництва, але не завжди мають необхідні кадрові й технічні ресурси. Це особливо стосується невеликих громад, де немає спеціалізованих відділів. Інженер-консультант може стати ефективним рішенням у таких ситуаціях, оскільки:

• Забезпечує професійний підхід до управління проектами.
• Мінімізує ризики невиконання проектів у встановлені строки.
• Сприяє прозорості у використанні бюджетних коштів.

Наприклад, відбудова зруйнованих об'єктів після військових дій потребує спеціальних знань і досвіду. Інженери-консультанти мають компетенції для роботи з такими об'єктами, що робить їх незамінними в умовах сучасних викликів.

Як залучити інженера-консультанта

В Україні вже створено правові умови для залучення інженерів-консультантів. Відповідно до законодавства, договір на надання таких послуг укладається із суб'єктом господарювання, який має у своєму складі сертифікованих фахівців. Витрати на ці послуги окремо закладаються у зведеному кошторисі проекту й можуть становити до 3% від підсумку глав 1-9 (без урахування технологічного обладнання, меблів та інвентаря). Від загальної вартості об’єкта це складатиме біля 2%, забезпечуючи при реалізації проекту, за грамотного підходу, значно більший ефект.     

Закупівля послуг здійснюється через процедури публічних закупівель, що гарантує конкурентність і прозорість вибору виконавця. Важливо звертати увагу на кваліфікацію персоналу, його досвід і компетенції, оскільки від цього залежить успішність проекту.

Також важливо врахувати міжнародний досвід. Наприклад, країни ЄС уже десятиліттями активно залучають інженерів-консультантів, що дозволяє досягати високої ефективності реалізації проектів у різних галузях — від дорожнього будівництва до створення інноваційної інфраструктури. У них така послуга вартує біля 5 % від вартості об’єкта.

Відмінність інженера-консультанта від інших учасників проекту

У процесі реалізації будівельних проектів часто виникає плутанина між функціями інженера-консультанта, технічного нагляду й замовника. Інженер-консультант є незалежним учасником проекту, який виконує завдання комплексного супроводу проектування та будівництва об’єкта. Його функції не дублюють обов'язки замовника чи технічного нагляду, а доповнюють їх, забезпечуючи:

• Незалежний контроль якості.
• Комплексну координацію всіх учасників проекту.
• Медіацію спірних питань.

Згідно з українським законодавством, інженер-консультант може працювати на всіх етапах реалізації проекту, починаючи від формування інвестиційних намірів, проектування, і до прийняття об'єкта в експлуатацію.

Приклади успішних проектів із залученням інженера-консультанта

Реалізація проектів із залученням інженера-консультанта вже показала свою ефективність. Наприклад, під час відновлення об'єктів інфраструктури в Україні такі фахівці забезпечували:

• Контроль за якістю робіт і матеріалів.
• Вчасне виявлення й усунення недоліків.
• Координацію дій між замовником, підрядниками й постачальниками.

У міжнародній практиці залучення інженерів-консультантів також продемонструвало відмінні результати. Наприклад, у країнах Балтії після вступу до ЄС саме завдяки таким фахівцям було успішно реалізовано численні проекти з розвитку інфраструктури, що фінансувалися за рахунок європейських фондів. Вони забезпечували відповідність проектів суворим екологічним і технічним стандартам, що є вимогою донорів.

Переваги для громад

Залучення інженера-консультанта надає громадам низку переваг:

1. Професійний супровід: громада отримує доступ до експертних знань і досвіду.
2. Економія коштів: оптимізація витрат дозволяє зменшити навантаження на місцеві бюджети.
3. Прозорість: залучення незалежних фахівців мінімізує корупційні ризики.
4. Якість: контроль на всіх етапах забезпечує високу якість виконання робіт.

Виклики і перспективи впровадження

Однак залучення інженера-консультанта також має свої виклики. Наприклад, місцеві органи самоврядування часто стикаються з недостатнім розумінням функцій і переваг таких послуг. Крім того, необхідність додаткових фінансових витрат може викликати сумнів. Тому важливо проводити роз’яснювальну роботу та навчання для представників громад.

Перспективи впровадження послуг інженерів-консультантів в Україні є величезними. Наприклад, завдяки цьому громади можуть створювати більш якісні інфраструктурні об'єкти, розвивати партнерство з міжнародними донорами і підвищувати конкурентоспроможність регіонів.

Отже, інженер-консультант — це не розкіш, а необхідність для органів місцевого самоврядування, які прагнуть реалізовувати якісні й ефективні будівельні проекти. Його залучення сприяє економії ресурсів, дотриманню строків і забезпеченню прозорості процесів. У сучасних умовах, коли перед громадами стоїть завдання відновлення країни, роль інженерно-консультаційного супроводу будівельних проектів важко переоцінити.

Органам місцевого самоврядування варто звернути увагу на можливості, які надає співпраця з інженерами-консультантами, і впроваджувати цю практику у своїй діяльності. Це інвестиція у європейське майбутнє громад і країни загалом.