6 грудня відбувся Бучанський форум «Реформи. Децентралізація. Євроінтеграція», учасники якого обговорили подальші кроки для продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.

---

Участь у заході взяли народні депутати України, представники органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їхніх асоціацій, представники вітчизняних та міжнародних організацій, експерти.

У вступному слові народний депутат України, перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко, зазначив:

«Реформа місцевого самоврядування про людей і для людей, ці зміни чи не найбільш інклюзивні, бо кожне рішення обговорюється на усіх рівнях. Всі учасники реформи мають змогу висловитися, і їх чують. Тому успіхів і підтримки сьогодні у сфері децентралізації маємо більше, ніж недопрацювань. Але попереду, йдучи шляхом євроінтеграції, маємо багато роботи і завдань. Отже ми повинні і надалі розвивати місцеве самоврядування, використовуючи кращі європейські практики і підходи».

 

 

Віце-прем’єр-міністр з відновлення України – Міністр розвитку громад та територій України Олексій Кулеба відзначив велике значення спроможного місцевого самоврядування для розвитку і стійкості країни:

«Місцеве самоврядування – це конкретні вчинки і рішення конкретних людей. Ми вже довели, що можемо самостійно ухвалювати правильні рішення. Ми сформували досвід врядування, який скоро у нас будуть запозичувати інші країни. Але ми маємо продовжувати вчитися, бо ще є чому. Маємо вчитися співпрацювати як між собою, так і з міжнародними партнерами, що мати змогу і спроможність реалізовувати масштабні проєкти».

 

 

Народна депутатка України, голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк окреслила основні плани Парламенту у сфері місцевого самоврядування на 2025 рік:

«Одним з документів, яким керується Парламент, є Ukrainian Facility Plan. У відповідності до цього плану, в першому кварталі 2025 року ми маємо ухвалити, зокрема, законодавство у сфері нагляду за законністю рішень органів місцевого самоврядування. Також протягом року маємо напрацювати законодавство щодо розподілу повноважень між органами центральної влади і органами місцевого самоврядування. Ці індикатори зафіксовані нашими європейським партнерами, отже мають бути виконані. Варто також готуватися разом з громадами працювати з грошовою частиною цього плану. 1 мільярд євро буде спрямований безпосередньо громадам, і головне, щоб органи місцевого самоврядування мали спроможність реалізувати відповідні проєкти».

 

 

Народний депутат України, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Віталій Безгін зазначив, що майже усі обіцянки Комітету, висловлені на минулорічному форумі, були виконані:

«Збережено 64% ПДФО на базовому рівні, відновлений ДФРР, законодавчо закріплене міжнародне співробітництво громад та регіонів, спрощена процедура призначення старост під час воєнного стану. Єдине, що ми не встигли виконати – це підготувати законодавчу основу для розмежування повноважень. Це завдання мусимо перенести на наступний рік».

 

 

Загалом щодо законодавчих пріоритетів у сфері децентралізації на 2025 рік Віталій Безгін виокремив наступні:

• розмежування повноважень;
• впровадження державного нагляду за законністю;
• перехідний період і критерії відновлення місцевого самоврядування на деокупованих територіях;
• спрощення процедур співробітництва;
• доплати працівникам ОМС з міжнародної діяльності;
• новий закон про асоціації ОМС;
• засади для корекції адміністративно-територіального устрою.

Заступник керівника Офісу Президента України Віктор Микита сказав про важливість продовження і поширення в наступному році практики взаємної підтримки між громадами:

«Навіть під звуки сирени ми обговорюємо подальший розвиток і децентралізацію – це говорить про нашу унікальну стійкість. Спроможне місцеве самоврядування здатне конвертувати цю стійкість у єдність, коли більш заможні умовно тилові громади допомагають постраждалим і прифронтовим. Маємо вже дуже багато прикладів такої взаємопідтримки. Як би не було складно, місцеве самоврядування щодня доводить, що є основою нашої незламності. Тому для Президента підтримка децентралізації і надалі залишатиметься одним з основних пріоритетів».

 

 

Під час Форуму був представлений звіт Ради Європи щодо стану реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, який містить аналіз стану виконання Концепції та загальні рекомендації щодо її можливого оновлення.

У своєму виступі Президент Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи Марк Коолс, зазначив:

«Концепція, ухвалена у 2014 році, є важливим документом, який проклав шлях до визначних досягнень реформи в Україні. Проте ряд викликів залишаються актуальними, а широкомасштабне російське вторгнення посилило їх, дестабілізуючи місцеві бюджети та спричинивши необхідність тимчасового створення військових адміністрацій. Ми високо оцінюємо зобов’язання української влади оновити довгострокове бачення системи багаторівневого урядування в Україні після війни. Однією з ключових наших рекомендацій є те, що оновлена концепція має бути результатом процесу широких консультацій. До цього процесу мають бути залучені державна влада та місцеве самоврядування, незалежні експерти та громадянське суспільство. Рада Європи готова підтримати цю важливу роботу. Оновлена концепція повинна ґрунтуватися на фундаменті, закладеному в документі 2014 року, одночасно враховуючи нові та поточні виклики».

 

 

Оновити Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні планують до весни 2025 року.

Заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін зазначив:

«Дійсно, разом з профільним парламентським Комітетом, асоціаціями органів місцевого самоврядування, громадськістю ми маємо намір розробити і в березні винести на розгляд Кабінету Міністрів проєкт оновленої Концепції. Вже за кілька дні ми розпочнемо консультації, спочатку - у вузькому форматі, а згодом проведемо і широке громадське обговорення. В результаті ми плануємо вийти на зважений стратегічний документ, який має бути не гіршим за чинну Концепцію, яка довела, що закладені у ній положення були правильними. В результаті реформу зараз високо оцінюють не лише в Україні, а в усьому цивілізованому світі».

 

 

Присутні на форумі міжнародні партнери зазначили, що за 10 років реформи місцеве врядування в Україні значно зміцніло і вже не раз доводило свою спроможність долати величезні виклики. Партнери також запевнили, що і надалі підтримуватимуть Україну на шляху розвитку місцевого самоврядування. Про це зокрема сказали Посол Європейського Союзу в Україні Катаріна Матернова, Посол Швейцарії в Україні та Республіці Молдова Фелікс Бауманн, а також директорка Місії USAID в Україні Джулі А. Конен.

 

 

Відеозапис форуму:

 

 

---

Захід організований Комітетом з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування за сприяння та підтримки Проекту USAID «Підвищення ефективності роботи і підзвітності органів місцевого самоврядування» («ГОВЕРЛА»), Швейцарсько-українського Проекту DECIDE – «Децентралізація для розвитку демократичної освіти», що впроваджується за підтримки Швейцарії, Програми «U-LEAD з Європою», шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» та Програми Ради Європи «Посилення доброго демократичного врядування і стійкості в Україні».