Експерти Програми DOBRE підготували роз’яснення на тему «Взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, які потребують житло для тимчасового проживання, та зняття з цього обліку». У роз’ясненні:
Взяття на облік внутрішньо переміщених осіб,
які потребують житло для тимчасового проживання,
та зняття з цього обліку
Нормативні документи, що регулюють питання взяття (зняття) ВПО на соціальний квартирний облік та використані скорочення:
ЖКУ
|
Житловий кодекс України, ст. 132-1 і 132-2
|
Закон № 1706
|
Закон України від 20.10.2014 № 1706-VІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»
|
Закон № 3334
|
Закон України від 12.01.2006 № 3334-IV «Про житловий фонд соціального призначення»
|
Постанова
№ 495
|
Постанови КМУ від 22.04.2022 № 495 «Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб»
|
Порядок
№ 495
|
Порядок формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, затверджений Постановою № 495
|
Постанова
№ 682
|
Постанови КМУ від 23.07.2008 № 682 «Деякі питання реалізації Закону України «Про житловий фонд соціального призначення»
|
Наказ № 98
|
Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 14.05.2004 № 98 «Про затвердження форм щодо житлових приміщень з фондів житла для тимчасового проживання»
|
Питання взяття (зняття) внутрішньо переміщених осіб (далі - ВПО) на облік громадян, які потребують житло для тимчасового проживання, визначені Постановою № 495.
Згідно з п.7 Порядку №495, ВПО та членам її сім’ї безоплатно надається житлове приміщення з фонду за місцем фактичного проживання/перебування в межах території уповноважених органів.
Фонд житла, призначеного для тимчасового проживання ВПО, формується сільськими, селищними, міськими радами або уповноваженими ними органами шляхом:
Таким чином, облік ВПО, які потребують тимчасового житла, має здійснюватись окремо від інших видів квартирних обліків, а бюджетні асигнування на забезпечення потреб з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання (далі – Фонд) – виділятися за окремою місцевою програмою.
При цьому п. 5 Порядку № 495 дозволяє фінансувати відповідну діяльність за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів, міжнародних донорів, добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, інших джерел, не заборонених законодавством.
Важливо! Відповідно до абз. 2 п. 5 Порядку № 495 у разі використання коштів міжнародних донорів (міжнародна технічна допомога) умови формування фонду житла, а також надання такого житла внутрішньо переміщеним особам для тимчасового проживання можуть бути визначені окремими угодами з такими міжнародними донорами та іншими документами, прирівняними до них. Тобто, у разі залучення донорів до фінансування відповідної діяльності, ключові права та обов’язки сторін в угоді (договорі) з вашим партнером повинні бути виписані відповідно до вимог чинного законодавства України, у першу чергу – Постанови № 495.
Формувати такий фонд, а відповідно – і вести облік житлових приміщень фонду можуть сільські, селищні, міські ради або уповноважені ними виконавчі органи (абз. 1 п. 2 Порядку № 495). Якому саме органу це доручити у вашій громаді – вирішувати вашій місцевій раді. Облік житлових приміщень фонду здійснюється за формою, затвердженою Наказом № 98 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0688-04#Text).
Важливо! Пунктом 9 ст. 11 Закону № 1706 визначено, що ОМС в межах своїх повноважень надають у тимчасове безоплатне користування ВПО з комунальної власності житлові приміщення, придатні для проживання.
До фонду можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення (абз. 7 п. 2 Порядку № 495).
Приміщення з фонду надаються ВПО за місцем фактичного проживання/перебування в межах території уповноважених органів (абз. 1 п. 7 Порядку № 495). Через таке формулювання сьогодні територіальна громада не може використовувати для цілей розміщення зареєстрованих на її території ВПО у будівлях, що належать громаді, розташованих за межами своєї території. Якщо у вас є такі приміщення, можливість їх включення до фонду повинна бути узгоджена з Урядом.
Важливо! ВПО беруться на облік за місцем перебування на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб. При цьому члени сім’ї ВПО, яка подає заяву, беруться на облік разом із нею, незалежно від місця такого обліку.
Термін “сім’я” вживається у значенні, наведеному в статті 3 Сімейного кодексу України.
Частина 2 ст. 3 Сімейного кодексу України:
Сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.
Подружжя вважається сім'єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв'язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.
Дитина належить до сім'ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.
<…>
Частина 1 ст. 6 Сімейного кодексу України:
Правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття.
З метою взяття на облік ВПО необхідно звернутися до органу місцевого самоврядування за місцем проживання/перебування з відповідною заявою.
Взяття на облік ВПО може здійснюватися за заявою представників, уповноважених ВПО, на основі письмової довіреності, завіреної в установленому законом порядку.
Документи, що необхідно надати ВПО для взяття на облік громадян, які потребують житло для тимчасового проживання:
Важливо! Особі, яка подала заяву про взяття на облік, уповноваженим органом, що здійснює взяття на облік, видається опис документів, в якому зазначається інформація про дату подання та реєстрації заяви, реєстраційний номер заяви та перелік документів, доданих до заяви, за підписом посадової особи, яка їх прийняла.
Заява про взяття на облік громадян, які потребують житло для тимчасового проживання, подається одним з таких способів:
При взятті на облік ВПО, які потребують житло для тимчасового проживання, необхідно враховувати наступне:
Важливо! Рішення про взяття ВПО на облік громадян, які потребують житло для тимчасового проживання, або про відмову у взятті на такий облік приймається уповноваженим органом протягом одного робочого дня після подання відповідної заяви.
Підстави для відмови у взятті ВПО на облік громадян, які потребують житло для тимчасового проживання:
Рішення про відмову у взятті ВПО на облік громадян, які потребують житло для тимчасового проживання, може бути оскаржене в судовому порядку.
Підстави для зняття ВПО з обліку громадян, які потребують житло для тимчасового проживання з обліку:
Важливо! Визначення осіб, яким будуть надані житлові приміщення з фонду, здійснюється уповноваженим органом за результатами нарахування балів за бальною системою оцінювання потреби в житлі для ВПО, визначеною Порядком.
На підставі рішення про надання ВПО та членам їх сімей житлових приміщень із фонду уповноваженим органом видається ордер на вселення в житлове приміщення. У разі, коли ВПО (уповноважений представник) не отримали протягом 30 календарних днів без поважних причин ордер або не повідомили протягом цього самого строку про поважні причини, що не дають їм можливості отримати ордер, вони позбавляються права на отримання ордера, а ВПО - на вселення в житлове приміщення, що не позбавляє права такої ВПО повторно звернутися для взяття на облік.
Ордер і договір користування є підставою для вселення в житлове приміщення з фонду і користування таким житловим приміщенням на договірних умовах. ВПО зобов’язана своєчасно вносити плату за житлово-комунальні та інші послуги згідно з договором. ВПО, яка за договором користування не виконує обов’язки, передбачені законодавством і договором користування, несе відповідальність, передбачену законом.
Форму договору ви можете знайти тут: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0688-04#Text. Цей договір ви можете доповнювати або розширювати. Це, наприклад, актуально, якщо ви плануєте обладнати тимчасові приміщення якимись речами за рахунок коштів громади (у т.ч. за рахунок допомоги, отриманої громадою від різних донорів).
Важливо! ВПО, яким надане житлове приміщення з фонду, не мають права приватизувати, обмінювати та здійснювати поділ такого житла, використовувати для провадження підприємницької діяльності, здавати у піднайм або вселяти до нього інших осіб, не зазначених у договорі користування.
ВПО, в разі відсутності істотних змін, що спричинили внутрішнє переміщення, або обставин, що раніше існували, та якщо вона не набула іншого місця проживання не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку договору користування подає заяву уповноваженому органу про продовження строку надання житлового приміщення з фонду. Уповноважений орган зобов’язаний розглянути зазначену заяву не пізніше ніж за 50 календарних днів до закінчення строку дії договору користування та письмово повідомити заявнику про прийняте рішення.
У разі, коли ВПО не повідомила про свій намір продовжити дію договору користування в установлені строки та порядку, вона втрачає право на продовження договору користування та зобов’язана звільнити житлове приміщення протягом трьох робочих днів після закінчення строку дії договору користування.
Підстави для прийняття рішення про дострокове припинення надання житлового приміщення з фонду:
Важливо! Примусове виселення ВПО та членів її сім’ї із житлових приміщень фонду здійснюється лише на підставі рішення суду.
Роз’яснення надано в рамках Програми «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE), що виконується міжнародною організацією Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID).
Теги:
соціальні послуги війна війна соціальні послуги
Джерело:
Програма DOBRE
Поділитися новиною:
10 вересня 2024
Українські громади можуть долучитися до Місії...
Асоціація міст України спільно з партнерами оголошують конкурсний відбір для українських громад на участь у проєкті...
10 вересня 2024
Моніторинг стану системи паспортизації бюджетних програм громад за 2024 рік
Моніторинг стану системи паспортизації...
Проєкт USAID «ГОВЕРЛА» підготував моніторинг стану системи паспортизації бюджетних програм громад-партнерок за 2024...
10 вересня 2024
Алгона і Костопіль стали партнерами
Алгона і Костопіль стали партнерами
7 вересня 2024 року міста Алгона, штат Вашингтон, США, та Костопіль, Рівненська область, Україна, розпочали нову...
10 вересня 2024
«Стежки здоров’я Золочівщини»: громада запустила унікальний рекреаційно-економічний проєкт
«Стежки здоров’я Золочівщини»: громада...
Наприкінці серпня у Золочівській громаді, що на Львівщині, відкрили «Стежки здоров’я Золочівщини» – 30 кілометрів...