Центр експертизи доброго врядування Ради Європи надав Висновок до доопрацьованого проєкту Закону України «Про місто Київ — столицю України» (№ 2143-3).
Документ був підготовлений на запит Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування в рамках Програми Ради Європи «Децентралізація і реформа публічної адміністрації в Україні».
У тексті документу розглядаються питання про те, наскільки поточний текст законопроєкту відповідає, зокрема, Європейській хартії місцевого самоврядування, а також іншим європейським стандартам, у тому числі рекомендаціям Комітету міністрів Ради Європи та кращій практиці інших держав-членів Ради Європи.
Нинішній проєкту Закону України «Про місто Київ — столицю України» в його поточній (другій) редакції є значною мірою доопрацьованим і суттєво удосконаленим текстом. Більшість основних питань стосовно попередньої редакції законопроєкту, які викликали застереження, були вирішені. Всі зауваження та рекомендації Ради Європи щодо попередньої редакції були взяті до уваги, хоча деякі з них — лише частково.
На заміну окремого засадничого закону для міста Києва, нинішній текст законопроєкту представляє спеціальний закон, який доповнює положення інших, загальних (базових) законів та походить від них. Це вдосконалення гідне похвали і воно відповідає рекомендаціям Ради Європи.
Однак як спеціальний закон цей законопроєкт не містить всіх положень, які мають забезпечити відповідність Європейській хартії місцевого самоврядування, зокрема в частині механізму адміністративного нагляду. Такі положення мають міститись в загальному (базовому) законі (майбутньому новому Законі про місцеві державні адміністрації, стосовно якого Рада Європи також здійснювала експертизу).
Тому наполегливо рекомендується ухвалити нинішній законопроєкт або після ухвалення загального Закону про місцеві державні адміністрації, або в пакеті з ним.
Рекомендується також видалити положення, яке надає право великій кількості представників/-ць і посадовців/-виць державної адміністрації брати участь і висловлювати свої думки на засіданнях Київради, районних рад та їхніх органів.
Було б краще визначити точні рамки, в яких принцип субсидіарності застосовується до відносин між міською владою та районними органами влади, задля уникнення надмірної фрагментації та зменшення цілісності політик, що впроваджуються на рівні міста.
Відносно створення районів у місті, то всі відхилення, допущені у рішенні Кабінету Міністрів України від пропозиції міської влади, мають бути відповідно обґрунтованими.
Оскільки цей законопроєкт не вирішує дилеми стосовно метрополійного врядування, яка є спільною для декількох великих метрополійних територій в Україні, то це питання має бути врегульовано іншим майбутнім законом.
У останньому розділі Висновку ви зможете ознайомитись з відповідними рекомендаціями щодо проєкту Закону України «Про місто Київ — столицю України» серед яких наступні.
Довідково:
Рада Європи за допомогою свого Центру експертизи доброго врядування підготувала у минулі роки низку документів, у яких розглядається ситуація в місті Києві:
Приєднані файли:
Теги:
законодавче забезпечення міжнародна підтримка
Область:
місто КиївГромади:
КиївДжерело:
Програма Ради Європи «Децентралізація і реформа публічної адміністрації в Україні»
Поділитися новиною:
18 жовтня 2024
Нові можливості для українських громад. Найголовніше про візит голів громад до США
Нові можливості для українських громад....
22-27 вересня 2024 року очільники Доброславської, Тростянецької, Жовківської, Краснокутської та Хмельницької громад...
18 жовтня 2024
Олексій Кулеба провів зустріч із послами країн...
Віцепрем’єр-міністр з відновлення України – міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба обговорив з послами...
18 жовтня 2024
У Лановецькій громаді стартував унікальний проєкт підтримки місцевого бізнесу
У Лановецькій громаді стартував унікальний...
У Ланівцях офіційно стартувала програма фінансової підтримки місцевого бізнесу, розроблена в межах Програми USAID...
18 жовтня 2024
Агенції регіонального розвитку: міфи і реальність
Агенції регіонального розвитку: міфи і реальність
Агенції регіонального розвитку, або скорочено АРР, в Україні поступово набувають ознак ефективного інструменту...