Оновлена редакція Білої Книги є результатом аналізу політики у сфері адміністративних послуг, проведеного експертами Програми «U-LEAD з Європою». У публікації представлені аналіз проблем та перелік пропозицій, спрямованих на покращення якості надання адмінпослуг для населення.

Співпраця Програми з органами місцевого самоврядування у всіх областях України дозволяє виявляти виклики та прогалини в законодавстві, що ускладнюють формування ефективної системи надання адміністративних послуг у громадах. Експерти Програми зібрали ці проблеми, опрацювали і підготували пропозиції щодо їх вирішення. У ході цієї роботи проводилися публічні консультації, круглі столи та онлайн-обговорення з залученням зацікавлених сторін. По окремих секторах політики були підготовлені експертні полісі-записки, що обговорювалися з відповідальними міністерствами.

Отже, ціль цього документа – звернути увагу відповідальних органів державної влади на проблеми законодавства та практики у сфері адмінпослуг і запропонувати шляхи їх вирішення.

Біла Книга формувалася на основі принципів, якими Програма керується у співпраці з органами місцевого самоврядування під час створення/модернізації ЦНАП, зокрема:

• ЦНАП — це, насамперед, належний перелік базових послуг;
• невідкладне (за один візит) надання «швидких» адміністративних послуг;
• територіальна доступність послуг;
• ЦНАП — це безбар’єрний відкритий простір;
• надання послуг за моделями життєвих ситуацій — пов’язаність різних адміністративних послуг між собою у разі виникнення певних життєвих подій;
• раціональне використання публічних ресурсів.

Перша редакція Білої Книги була опублікована у лютому 2020 року, але вже за рік виникла потреба в її оновленні. За оцінками експертів Програми понад 40 % стратегічних пропозицій з першої редакції документу вже реалізовано, 35 % - зареєстровано в якості законодавчих актів.

З нових викликів і завдань, які потребують особливої уваги, можна виокремити:

• скоординоване заміщення ЦНАП РДА на ЦНАП ОМС у «старих» райцентрах; 
• затвердження Урядом раціонального переліку адміністративних послуг, що повинні обов’язково надаватись у ЦНАП;
• делегування повноважень з реєстрації земельних ділянок спроможним територіальним громадам;
• ефективний розподіл державної субвенції на створення ЦНАП ОМС;
• інтеграція окремих податкових послуг у ЦНАП;
• зважений вибір державою політики щодо надання АПСХ (централізована чи децентралізована модель);
• підвищення ефективності використання мобільних ЦНАП.

Завантажити Білу Книгу-2021 можна за посиланням.