Управління освітою у військово-цивільних адміністраціях. Що не так із ВЦА?
Ольга Терент’єва, регіональна координаторка проєкту DECIDE у Луганській області
У 18 територіальних громадах Донецької та Луганської областей не відбулись місцеві вибори. На цей час Указами Президента України від 19.02.2021 № 61/2021 та 62/2021 утворено військово-цивільні адміністрації (далі – ВЦА) у зазначених областях. Однак, під час очікування утворення ВЦА склалась критична ситуація, зокрема у сфері управління освітою у даних громадах.
Сьогодні в областях є затримка виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери, у тому числі й педагогічним працівникам, починаючи з січня 2021 року. «Під питанням» знаходяться організація харчування та підвезення дітей до закладів освіти. Це пов’язано з відсутністю фінансування та неможливістю проведення організаційних процедур щодо виконання зазначених повноважень органами місцевого самоврядування. Комунальне майно, у тому числі й заклади освіти, у своїй більшості не було вчасно передано з районних рад на місця.
Відсутність належних роз’яснень щодо змін законодавства призводить до сумнівної практики його застосування.
Чому склалася така ситуація? Чинне законодавство передбачає алгоритми дій в умовах нового адміністративно-територіального устрою для органів місцевого самоврядування, які представляють інтереси нових територіальних громад, або ВЦА. Але ВЦА населених пунктів створено лише 19 лютого!
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності військово-цивільних адміністрацій, повноваження місцевих рад припиняються з дня призначення керівника ВЦА населеного пункту. А повноваження виконавчих органів та виконавчих комітетів – з дня, наступного за днем прийняття рішення зазначеним керівником ВЦА населених пунктів про можливість цієї ВЦА здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Що потрібно для роботи ВЦА?
- рішення про призначення керівника ВЦА;
- рішення керівника ВЦА про можливість здійснювати свої повноваження.
Прийняття таких рішень та налагодження роботи ВЦА вже залежатиме від відповідальності керівників на місцях. Але у будь-якому разі на це потрібен час.
Додаткових роз’яснень та допомоги буде потребувати налагодження системи управління освітою ВЦА населених пунктів, оскільки раніше така практика існувала лише у містах обласного значення. І ще, звичайно, вкрай важливо прописати права ВЦА щодо виконання вимог законодавства у галузі освіти та можливості її розвитку в громадах.
Теги:
Область:
Донецька область Луганська областьДжерело:
DECIDE
Поділитися новиною:
11 листопада 2024
Адміністрування місцевих податків і зборів: бачення ОМС. Результати соціологічного дослідження
Адміністрування місцевих податків і зборів:...
Підвищення ролі місцевих податків і зборів та збільшення їхньої частки у власних доходах місцевих бюджетів є одним із...
11 листопада 2024
Завод надії. Проєкт, який рятує дотаційну громаду
Завод надії. Проєкт, який рятує дотаційну...
Голова Обертинської територіальної громади Івано-Франківської області Віктор Хамут розповів, як новозбудований завод...
08 листопада 2024
21 листопада - тренінг «Окремі питання...
21 листопада о 10.30 розпочнеться тренінг на тему: «Окремі питання благодійної та гуманітарної допомоги, яка...
08 листопада 2024
Оновлення Положення про атестацію педагогічних працівників: основні зміни
Оновлення Положення про атестацію педагогічних...
Міністерство освіти і науки України оновило Положення про атестацію педагогічних працівників, затверджене наказом від...