Авторка: Яніна Казюк, експерт з публічних фінансів,  доктор наук з державного управління

Розвиток системи надання адміністративних послуг тісно пов’язаний з реформою місцевого самоврядування та фінансовою спроможністю територіальних громад.

Проблемою для органів місцевого самоврядування (ОМС) досі є те, що окремі розміри плати за адмінпослуги чи прирівняні дії не переглядалися з 1993 року (сфера РАЦС, «нотаріальні дії» ОМС тощо). А багато послуг ОМС, або таких що надаються через Центр надання адмінпослуг ОМС, визначені законами як безоплатні (реєстрація бізнесу, землі тощо).

Отже, вкрай актуальним є прийняття законодавчого акту, який актуалізує розміри адміністративних зборів. Саме таким законодавчим актом може стати проект Закону України «Про адміністративний збір» (реєстр. № 4380 від 16.11.2020).

Цей документ матиме позитивний вплив на збільшення надходжень до місцевих бюджетів. Зокрема, за рахунок того, що вводиться помірна плата за частину адмінпослуг, які наразі були безоплатними, а також за рахунок того, що для низки адмінпослуг підвищуються розміри адміністративного збору, які наразі були мізерними.

На прикладі проведеного аналізу наданих адміністративних послуг через ЦНАП  Печеніжинської територіальної громади, можна побачити, який ефект для бюджету матиме прийняття законопроекту № 4380. Для проведення аналізу були взяті основні 5 груп послуг - реєстрація: актів цивільного стану, місця проживання, бізнесу, землі, а також нотаріальні дії, що вчиняються посадовими особами ОМС у сільських населених пунктах. 

Так, у 2019 році за вказаними групами ЦНАП Печеніженської громади надав 2701 адміністративну послугу, від сплати за як до бюджету надійшло  37,8 тис грн.

При ухваленні зборів, які пропонуються законопроектом № 4380, обсяги надходжень до бюджетів значно зростуть. У випадку ЦНАП Меченіжинської ОТГ – з 37.8 тис грн до 263,2 тис грн. Бюджет отримав би додатково надходження у сумі 225,4 тис. грн, або зріс би у 7 разів.

Порівняння обсягу коштів, які отримані до бюджету за 2019 р. та прогнозного обсягу від вартості 5 груп послуг (визначених законопроектом №4380), наданих ЦНАП Печеніженської ОТГ, тис.грн

Найбільше зростання відбудеться за надання адмінпослуг з РАЦС (у 235 рази) та за нотаріальні дії, що вчиняються посадовими особами ОМС у сільських населених пунктах (у 122,3 рази). Але в абсолютних одиницях суттєвим є зростання по усіх групах послугах.

Таблиця 1

Інформація щодо отриманих коштів до бюджету від надання адміністративних послуг ЦНАП Печеніжинської ОТГ за 2019 рік та прогнозних обсягів надходжень до бюджету (відповідно до розмірів зборів, визначеною в проекті закону № 4380), грн.

Тому на сьогодні, вкрай необхідним є прийняття Закону України «Про адміністративний збір». Він дасть можливість визначити актуальні розміри адмінзборів за надання відповідних послуг, хоча б частково компенсувати місцевим бюджетам витрати на персонал, на оснащення ЦНАП, створить умови для надання широкого переліку адмінпослуг органами місцевого самоврядування.

Детальніше з інформацію про надання адміністративних послуг через ЦНАП Печеніжинської ОТГ за 2019 рік можна ознайомитися в таблиці (ЗАВАНТАЖИТИ)

Довідково: Печеніженська селищна територіальна громада Івано-Франківської області, населення 18,5 тис. мешканців, площа 184,9 м², 9 населених пунктів, через ЦНАП надається понад 200 послуг.