18 липня 2025
Децентралізація
+
Використання файлів cookie
Ми використовуємо файли cookie для покращення роботи та підвищення ефективності сайту. Натискаючи кнопку "Дозволити", ви погоджуєтеся на використання файлів cookie. Ви можете змінити налаштування файлів cookie в будь-який час у налаштуваннях браузера.
Дозволити

«Три не можна залишити п’ять»: моделювання районного поділу на Прикарпатті

Скільки в Івано-Франківській області має бути районів? Три чи п’ять? Що важливіше – дотриматись методики при моделюванні районів чи не спотворити основний зміст реформи – наближення послуг і влади до людей? Як досягнути балансу при реформуванні вторинного рівня адміністративно-територіального устрою, з одного боку дотримавшись державницьких позицій, з іншого – врахувавши особливості гірських територій.

Відповіді на ці складні запитання спробували дати в Івано-Франківському Центрі розвитку місцевого самоврядування, створеному за підтримки Програми «U-LEAD з Європою», в рамках семінару «Формування нового районного поділу: особливості гірських територій» разом з представниками експертного середовища та Івано-Франківської ОДА, головами громад. Підсумок – усе залежить від того, умовно кажучи, де поставити кому і як розставити акценти.

 

 

Модель за методикою

Основними критеріями створення «нових районів» є кількість населення в адміністративному центрі (понад 50 тисяч мешканців) та районі загалом (150 і більше тисяч мешканців), а також дотримання вимоги 60-кілометрової зони доступності до центру району.

«Якщо витримувати суху методику, то у форматі трьох районів ми сьогодні маємо три очевидних районних центри – Івано-Франківськ, Калуш і Коломию. Два останні ще й мають статус міст обласного значення. І за критерієм населення тут будуть дотримані усі вимоги Методики. Не дотримуємось ми при такій логіці лише однієї досить важливої умови – доступності», - наголошує директор Івано-Франківського ЦРМС Руслан Панасюк.

Проте, в такому випадку, наприклад, з Верховинського району до найближчого районного центру, міста Коломия, буде набагато більше, ніж 60 кілометрів. Якщо виходити з того, що це робиться для зручності людей, то в форматі трьох районів покращення доступності не буде.

Тоді як в форматі п’яти районів, говорить Руслан Панасюк, пропонується центрами районів визначити також Надвірну і Косів, хоча вони і не мають понад 50 тисяч мешканців. А Косівський район також не буде мати населення понад 150 тисяч мешканців загалом. Але розуміємо, що це гірська територія і тут найголовнішим є принцип доступності. Завдяки такому підходу вирівняються усі мінуси «формату трьох районів». Формат п’яти районів, наголошує він, співпадає з межами госпітальних округів, які створені в Івано-Франківській області.

 

 

Спроба адвокації

Реформування районного рівня є неминучим. Адже вже зараз, зі створенням великої кількості об’єднаних територіальних громад, на їх рівень передається багато повноважень районів.

«У будь-якому разі, та кількість районів, які зараз є, в майбутньому втратить свій зміст при зростаючій кількості ОТГ. В Україні вже сьогодні є 19 районів, територія яких повністю покрита об’єднаними територіальними громадами, близько 40 районів більш ніж наполовину покриті ОТГ. На Івано-Франківщині Коломийський, Долинський і Надвірнянський райони наближаються до цього показника», - говорить радник з питань децентралізації ІФ ЦРМС Максим Чопей.

За його словами, більшість функцій та повноважень вже передані на рівень ОТГ. Іде сильне розбалансування районів – виникають проблемні питання по освіті, медицині, оплаті праці. Тож райони доведеться укрупнювати.

У свою чергу, голова Ланчинської об’єднаної громади Володимир Попович наголошує, враховувати особливості гірських територій при моделюванні районного поділу Івано-Франківщини необхідно. Адже третина населених пунктів Прикарпаття мають статус гірських.

«Насамперед, на гірських територіях набагато нижчий рівень доступності, менша густота населення, забезпеченість базовими послугами. Витримати вимогу 60-кілометрової доступності та максимум 1,5-годинного доїзду тут практично ніколи неможливо», - зазначає Володимир Попович.

 

 

За його словами, варто також враховувати положення закону «Про засади державної регіональної політики», що передбачає поняття регіону, макро- та мікро регіону, в основі яких лежать територіальні, природні та етнічні особливості. Тут окремі з пропонованих районів можна розглядати і як мікрорегіони.

Замість підсумків

Тож, повертаючись до кількості районів, які оптимально утворити на Івано-Франківщині, кому, мабуть варто поставити так «Три неможна, залишити п’ять». Експертне середовище підтримує також підтримує варіант «п’яти нових районів». Саме таким чином буде дотримана вимога доступності для мешканців та інтереси людей будуть поставлені на перше місце.

А директор Івано-Франківського ЦРМС додає, що при реформуванні районів варто врахувати досвід реформування базового рівня місцевого самоврядування в області.

 

 

«Коли ми лише розпочинали роботу над Перспективним планом і створювались перші громади, ми також виходили з вимог Методики створення ОТГ. Їх мало бути 40, тепер маємо 60 з врахування практичних реалій об’єднання», - зазначає директор Івано-франківського ЦРМС Руслан Панасюк.

 

Область:

Івано-Франківська область

Джерело:

Поділитися новиною:

Коментарі:
*Щоб додати коментар, будь ласка зареєструйтесь або увійдіть
Читайте також:

17 липня 2025

Підтримка доступності адміністративних послуг: Програма Polaris оголосила 35 громад-партнерок

Підтримка доступності адміністративних послуг:...

  Шведсько-українська Програма Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» оголосила результати...

17 липня 2025

«Пліч-о-пліч»: нові партнерства, нові горизонти згуртованих громад

«Пліч-о-пліч»: нові партнерства, нові горизонти...

  Проєкт «Пліч-о-пліч: згуртовані громади» продовжує об’єднувати українські громади, створюючи живі мости...

17 липня 2025

П’ять років новому адмінтерустрою: реформа, що витримала найважчий іспит

П’ять років новому адмінтерустрою: реформа, що...

17 липня 2025 року минає п’ять років з моменту ухвалення Постанови Верховної Ради України «Про утворення та...

16 липня 2025

Національний діалог до 5-річчя нового територіального устрою України: виклики, стратегічні пріоритети і трансформація

Національний діалог до 5-річчя нового...

21 липня 2025 року відбудеться Національний діалог «5 років нового територіального устрою України – виклики,...