У Страсбурзі триває 50-та сесія Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи. Зі стратегічною доповіддю на тему «Агресійна війна Російської Федерації проти України: стратегічний підхід до підтримки відновлення та реконструкції України на місцевому та регіональному рівнях» виступив Комісар Ради Європи з прав людини Майкл О'Флаерті.

Для українських громад, які вже сьогодні відновлюють свої території, цей виступ має особливе значення. Адже він окреслює чіткі принципи, які мають стати основою відбудови – не лише фізичної, а й людської, соціальної, правової. Для міжнародних донорів та проєктів технічної допомоги це орієнтир, як робити відновлення ефективним, справедливим і стійким.

Особисте ставлення та визнання ролі місцевого самоврядування

Комісар розпочав із важливого особистого свідчення: він – син і онук мерів свого рідного міста, тому глибоко розуміє роль і важливість місцевого самоврядування. Це не просто політична декларація, а визнання того, що саме на місцевому рівні відбувається реальна робота з людьми.

Майкл О'Флаерті неодноразово відвідував Україну з початку повномасштабного вторгнення. Під час візитів до Києва, Бучі та Львова він зустрічався з громадами, зокрема з переселенцями з Маріуполя, та на власні очі бачив приклади інноваційного підходу до надання послуг.

«Я спостерігав інновації та висококваліфіковане надання послуг, як-от у багатовимірному львівському проєкті "Незламність". Я також знаю про героїзм таких місцевих лідерів, як мери Херсона та Ірпіня. І я дізнався про новаторські зусилля з відновлення громад в Ізюмі, Харкові та інших місцях», – зазначив Комісар.

П'ять принципів відновлення, орієнтованого на людину

Головний меседж виступу – відновлення України має ґрунтуватися на правах людини. Майкл О'Флаерті запропонував п'ять основоположних принципів, які мають стати дороговказом для органів місцевого самоврядування, міжнародних партнерів та донорів:

1. Участь
«Нічого для нас без нас» – люди мають бути в центрі зусиль із відновлення. Жодне рішення не може ухвалюватися без залучення тих, кого воно стосується.

2. Підзвітність
Відновлення має бути прозорим, із дотриманням належних процедур. Постраждалі особи повинні мати доступ до правосуддя.

3. Недискримінація та рівність
Ніхто не має бути забутим. Особлива увага – гендерному паритету, вразливим групам, справедливому розподілу ресурсів між громадами.

4. Розширення прав і можливостей
Зусилля мають бути спрямовані на те, щоб громади могли формувати власну долю, а не бути пасивними отримувачами допомоги.

5. Законність
Відбудова має здійснюватися у повній відповідності до Європейської конвенції з прав людини, Європейської соціальної хартії та інших міжнародних норм.

Особлива увага – вразливим групам

Комісар наголосив, що застосування цих принципів вимагає пильної уваги до жертв конфлікту в усій їхній різноманітності: тих, хто втратив житло, внутрішньо переміщених осіб, біженців, що повертаються, поранених, людей з інвалідністю, ветеранів, сімей з дітьми та людей похилого віку.

«Основні цілі реконструкції повинні включати соціальну інтеграцію, соціальну згуртованість та інтеграцію різноманітних громад», – підкреслив він.

Що це означає для українських громад та міжнародних партнерів

Для органів місцевого самоврядування України цей виступ – чіткий сигнал: міжнародні партнери очікують, що відновлення буде не просто відбудовою будівель, а процесом, у центрі якого – людина, її права, гідність і можливість впливати на рішення.

Для проєктів міжнародної технічної допомоги – це орієнтир для формування програм підтримки, які мають відповідати принципам участі, підзвітності та недискримінації.

Українські спікери: єдність і продовження реформ

Нагадаємо, що раніше на 50-й сесії Конгресу виступили й українські парламентарі. Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко наголосив на важливості продовження підтримки та єдності з європейськими партнерами для досягнення спільної перемоги. Народний депутат України Віталій Безгін, своєю чергою, зазначив, що Україна є унікальним прикладом держави, яка навіть під час повномасштабної війни продовжує реформи та розвиває демократію, а децентралізація залишається важливим етапом на шляху до Європейського Союзу.

Віцепрем’єр-міністр з питань відновлення України – Міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба у своєму виступі акцентував, що стійкість формується саме в громадах, які живуть під щоденними атаками, а прифронтові території є безпековим поясом для всієї Європи.